Новости РНП № 1
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — единый федеральный перечень компаний и предпринимателей, отстранённых от государственных и корпоративных закупок на два года. Реестр ведёт ФАС России по правилам, закреплённым в статье 104 44-ФЗ и постановлении Правительства РФ № 1078. По состоянию на 1 января 2026 года законодательство о РНП продолжает меняться — в 2025 году вступил в силу приказ ФАС № 220/25, а судебная практика по обжалованию решений антимонопольного органа устойчиво расширяется. Этот дайджест — свежая практика и ключевые изменения в регулировании реестра недобросовестных поставщиков.
Что изменилось в регулировании РНП в 2025 году?
Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 изменил подведомственность при рассмотрении обращений по 223-ФЗ: с 17 мая 2025 года документы о включении в РНП при начальной цене договора от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное управление. Прежний порог составлял 700 миллионов рублей. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа также переданы в центральный аппарат — независимо от суммы.
Для компаний с крупными корпоративными контрактами по 223-ФЗ это означает иной адресат при подготовке возражений. Территориальное УФАС больше не уполномочено рассматривать такие материалы — неверно выбранный адресат возражений ведёт к процессуальным потерям.
По-прежнему действует структура трёх реестров: РНП по 44-ФЗ (государственные закупки), РНП по 223-ФЗ (корпоративные закупки) и реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД). Срок нахождения в первых двух — два года, в третьем — три года.
Каков актуальный порядок включения в РНП по 44-ФЗ?
Порядок включения в реестр по 44-ФЗ определён статьёй 104 и правилами из постановления Правительства РФ № 1078. Заказчик направляет обращение в антимонопольный орган в течение трёх рабочих дней после уклонения участника от заключения контракта; если уклонился единственный участник — в течение пяти рабочих дней. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней и выносит решение о включении либо об отказе в нём.
По итогам 2024 года около 88% всех включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Уклонение от подписания и расторжение по решению суда формируют оставшуюся часть. Основание включения напрямую определяет стратегию защиты: при одностороннем отказе заказчика — ключевым инструментом остаётся «период исцеления» из части 13 статьи 95 44-ФЗ.
Часть 13 статьи 95 44-ФЗ: решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Правило применяется однократно.
Пропуск «периода исцеления» — одна из наиболее частых ошибок. Поставщик получает уведомление об одностороннем отказе, расценивает его как окончательное решение и перестаёт предпринимать действия. Через десять дней решение вступает в силу, заказчик направляет обращение в УФАС, и поставщик оказывается в реестре — при том, что нарушение было устранимым.
На практике период исцеления применялся в споре поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024): просрочка поставки на восемь дней объяснялась задержкой выдачи регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Доказательства своевременного обращения за документом легли в основу возражений — в итоге отстояли защиту на стадии УФАС, включение в РНП отменено. Контракт около 18–22 млн руб.
Три сценария: УФАС, суд и стратегия двух процессов
Защита от включения в РНП строится по трём сценариям в зависимости от стадии: возражения в УФАС до решения, обжалование решения УФАС в арбитражном суде, одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе — последнее называют стратегией «двух процессов».
Возражения в УФАС — самый ресурсоёмкий этап с точки зрения подготовки документов, но наиболее быстрый по срокам: десять рабочих дней с момента поступления обращения. Арбитражный суд даёт три месяца на подачу заявления с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ); госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.
Во втором кейсе — строительная фирма из Уральского ФО (зима 2023) — заказчик нарушил процедуру уведомления об одностороннем отказе: уведомление направлено по ненадлежащему адресу. Суд признал решение УФАС незаконным, запись из реестра исключена. Контракт около 35–40 млн руб., обжаловали в первой инстанции.
- Подготовьте все уведомления заказчика с отметками о вручении или документами об отправке.
- Соберите переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта.
- Зафиксируйте доказательства принятых мер к исполнению: закупка материалов, акты, корреспонденция с регуляторами.
- При наличии форс-мажорных обстоятельств — запросите заключение Торгово-промышленной палаты.
- Проверьте процедуру уведомления заказчиком: ненадлежащее уведомление — самостоятельное основание для оспаривания.
Пропуск срока подачи возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию на административной стадии — решение о включении в РНП принимается исключительно на основании материалов заказчика. После этого остаётся только арбитражный суд: три месяца, госпошлина 3 000 руб., полноценное судебное разбирательство.
Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению в реестр — двухлетний запрет на госзакупки обнуляет тендерную выручку у компаний, для которых госконтракты составляют основную долю оборота.
Описанные сценарии применимы к типовым ситуациям. Конкретное обращение УФАС требует анализа документов, сроков и региональной практики. Ошибка в выборе аргументации на стадии УФАС закрывает возможность повторного обращения в антимонопольный орган.
Получили уведомление УФАС или решение об одностороннем отказе?
Анализируем документы и даём оценку шансов по конкретной ситуации. При контракте от 5 млн руб. и угрозе двухлетнего блока в РНП — экономика защиты всегда в пользу обращения к юристу.
Заказать защиту от 24 900 ₽Телефон: +7 (983) 510-38-76 (моб./WhatsApp) | +7 (383) 310-38-76 (Новосибирск)
Направления практики по теме
- Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
- Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»
Частые вопросы
1. Что нового в регулировании РНП в 2025 году?
С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков с крупными контрактами по 223-ФЗ это означает иную подведомственность при подаче возражений и выборе представителя.
2. Какие изменения в порядке одностороннего расторжения контракта важны для поставщика?
Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — часть 13 статьи 95 44-ФЗ. В этот «период исцеления» поставщик вправе устранить нарушения; при выполнении условий заказчик обязан отменить решение. Правило применяется однократно и при пропуске не восстанавливается.
3. Когда вступают в силу решения УФАС о включении в РНП?
Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС — постановление Правительства РФ № 1078. Само решение выносится в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения от заказчика. После внесения записи компания автоматически ограничена в участии в закупках на два года.
4. Что делать, если заказчик направил обращение в УФАС о включении в РНП?
У поставщика есть десять рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС, чтобы представить возражения и доказательства. Промедление означает, что решение принимается исключительно на основании материалов заказчика. После включения в РНП остаётся три месяца на оспаривание в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — госпошлина 3 000 рублей с юридического лица.
5. Где найти подробные материалы по защите от РНП?
Актуальные материалы по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков — в разделе аналитики на vitvetlg.ru. Оценку шансов по конкретной ситуации даёт калькулятор шансов — ответ по 12 параметрам за 15 минут. Текущий дайджест — первый в серии регулярных обзоров практики CURIA.
Регулирование РНП меняется: новый порог подведомственности по 223-ФЗ, сложившийся порядок применения «периода исцеления» и устойчивая судебная практика обжалования — каждый из этих факторов влияет на исход конкретного дела. Своевременный анализ ситуации определяет, какой инструмент применить и на какой стадии.
CURIA — специализированная ячейка защиты от РНП в составе «Ветров и партнёры». Практика охватывает все три режима реестра: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615 по капремонту МКД.
Защита от включения в РНП — от 24 900 ₽
Принцип «либо не возьмёмся» — оцениваем перспективы честно. Гарантия возврата 30% при проигрыше. Ответ за 15 минут.
Заказать защиту от 24 900 ₽ Гарантия возврата 30% при проигрыше · Принцип «либо не возьмёмся» · Ответ за 15 минутТелефон: +7 (983) 510-38-76 (моб./WhatsApp) | +7 (383) 310-38-76 (Новосибирск)
1 января 2026 года