Дайджест изменений № 10

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ведётся ФАС России в единой информационной системе (ЕИС) по правилам, установленным статьёй 104 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 1078. По состоянию на 29 марта 2026 года картина свежей практики складывается из трёх направлений: изменение подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года, устойчивая тенденция в основаниях включения и процедурные вопросы «периода исцеления» по 44-ФЗ.

Что изменилось с 17 мая 2025 года по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — основание приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа также переданы в центральный аппарат независимо от суммы.

На практике это означает следующее. Поставщики с договорами в диапазоне 500–700 млн рублей теперь работают с центральным аппаратом ФАС, а не с территориальным управлением. Аргументация в таких делах, как правило, тщательнее — и требования к документальному подтверждению позиции поставщика выше.

Для поставщиков с контрактами до 500 млн рублей подведомственность осталась прежней: территориальное управление ФАС по месту нахождения заказчика. Срок рассмотрения — пять рабочих дней по постановлению Правительства РФ № 1211.

Новости РНП по 44-ФЗ: главный тренд первого полугодия 2025 года

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Цифра устойчива — по итогам всего 2024 года доля одностороннего расторжения составляла порядка 88%. Уклонение от подписания контракта остаётся на втором месте по частоте.

Антимонопольные органы при рассмотрении дел об одностороннем расторжении последовательно проверяют два обстоятельства: соблюдение заказчиком процедуры уведомления и наличие у поставщика реальной возможности использовать «период исцеления». Нарушение порядка уведомления заказчиком — самостоятельное основание для отказа во включении в РНП.

В одном из споров (Уральский ФО, весна 2025) отстояли защиту подрядчика на стадии УФАС: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе по электронной почте вместо почтового отправления с уведомлением о вручении, что не соответствует требованиям части 13 статьи 95 44-ФЗ. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

Период исцеления: как применяется на практике

«Период исцеления» — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если в этот срок поставщик устраняет нарушения и возмещает расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение об отказе. Правило действует однократно.

Свежая практика УФАС показывает: поставщики нередко упускают «период исцеления» — не фиксируют дату получения уведомления, не направляют заказчику письменное подтверждение устранения нарушений. Без документального подтверждения УФАС не принимает ссылку на «период исцеления» как аргумент.

Что подготовить для использования «периода исцеления»:

• Уведомление об одностороннем отказе с точной датой получения (отметка о вручении, скриншот ЕИС).
• Письменное уведомление заказчику об устранении нарушений с отметкой о вручении или квитанцией об отправке.
• Документы, подтверждающие факт устранения: акты, накладные, корреспонденция с субподрядчиками.
• Платёжное поручение о возмещении расходов заказчика на экспертизу (если проводилась).

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» или отсутствие документального подтверждения лишает поставщика сильного аргумента в УФАС — и дальше придётся работать только с процедурными нарушениями заказчика или отсутствием умысла в нарушении контракта.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) доказали отсутствие умысла: просрочка поставки на девять дней была обусловлена задержкой переоформления регистрационного удостоверения Росздравнадзора — документа, без которого поставка невозможна по закону. Контракт около 18–22 млн руб., включение отменено.

Обзор изменений: что важно учесть при участии в закупках

Дайджест изменений фиксирует три практических вывода для поставщиков на текущий момент. Первое: порог подведомственности по 223-ФЗ снижен — крупные договоры идут в центральный аппарат ФАС. Второе: процедура одностороннего расторжения по 44-ФЗ проверяется детально — нарушение заказчиком порядка уведомления остаётся действенным аргументом защиты. Третье: «период исцеления» работает только при документальном подтверждении каждого шага.

Срок на оспаривание решения УФАС о включении в РНП в арбитражном суде — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Досрочное исключение из реестра возможно только по решению суда (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Частые вопросы

1. Что нового произошло в сфере РНП в последнее время?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения документов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Это перераспределяет нагрузку между центральным аппаратом и территориальными управлениями. По итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком.

2. Какие изменения затрагивают поставщиков по 44-ФЗ прямо сейчас?

Ключевое изменение — практика применения «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ: антимонопольные органы проверяют, был ли у поставщика реальный шанс устранить нарушения до вступления решения заказчика в силу. Нарушение заказчиком процедуры уведомления остаётся самостоятельным основанием для отмены решения о включении в реестр ФАС.

3. Когда вступают в силу последние изменения по РНП?

Изменение подведомственности по приказу ФАС России № 220/25 вступило в силу 17 мая 2025 года. Норма о «периоде исцеления» (часть 13 статьи 95 44-ФЗ) действует без изменений — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

С даты получения уведомления начинается отсчёт 10 календарных дней «периода исцеления». В этот срок нужно устранить нарушения, возместить расходы заказчика на экспертизу и письменно уведомить заказчика — тогда заказчик обязан отменить решение. Параллельно стоит проверить соблюдение заказчиком порядка уведомления: ошибка в процедуре — отдельный аргумент в УФАС.

5. Где подробно изучить практику УФАС по включению в РНП?

Актуальную практику территориальных управлений ФАС и разборы оснований включения в РНП публикует CURIA в разделе «Аналитика». Для оценки перспектив защиты в конкретной ситуации — калькулятор шансов (ответ за 15 минут по 12 параметрам). Практические разборы — в разделе «Кейсы».

Три ключевых вывода дайджеста: подведомственность по 223-ФЗ изменилась с 17 мая 2025 года, процедура уведомления заказчика при одностороннем отказе по 44-ФЗ проверяется детально, «период исцеления» работает только при документальном подтверждении каждого шага. Эти факторы напрямую влияют на шансы защиты от включения в реестр.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика — досудебная защита в УФАС, обжалование решений в арбитражных судах, стратегия «двух процессов».

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

29 марта 2026 года