Календарь сроков № 11

Что изменилось в новостях РНП: ключевые сроки одним списком

Реестр недобросовестных поставщиков — это публичная база ФАС России в единой информационной системе закупок (zakupki.gov.ru), куда вносятся сведения об участниках закупок по трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 о капитальном ремонте МКД. Срок нахождения по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года; по реестру недобросовестных подрядных организаций (РНПО) по постановлению № 615 — три года. Знание точных процессуальных сроков — условие защиты, а не детали.

Ниже — структурированный обзор ключевых дат и порогов, актуальный для обзора изменений и дайджеста практики первого квартала 2026 года.

Уведомление об одностороннем отказе → вступление в силу

Десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Этот же промежуток — «период исцеления»: устраните нарушение и возместите расходы заказчика на экспертизу, и заказчик обязан отменить решение.

Направление обращения заказчиком в ФАС

Два рабочих дня после вступления решения об одностороннем отказе в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). При уклонении от подписания контракта — три рабочих дня; для единственного участника — пять рабочих дней (постановление Правительства РФ № 1078).

Рассмотрение УФАС

Десять рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). По РНПО (615-ПП) срок аналогичен, но возможно однократное продление ещё на десять рабочих дней.

Внесение записи в реестр

Три рабочих дня с даты принятия решения УФАС (постановление Правительства РФ № 1078).

Обжалование в арбитражном суде

Три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС

Один месяц со дня принятия решения территориального УФАС. Не исключает параллельного обращения в арбитражный суд.

Свежая практика: как арбитражные суды оценивают включение в РНП в 2025–2026 годах

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Суды округов нередко отменяют такие решения, когда территориальный УФАС не исследовал добросовестность поставщика, не учёл объективные причины нарушения или не проверил, соблюдена ли процедура уведомления.

По сложившейся позиции арбитражных судов, включение в реестр не может применяться автоматически — антимонопольный орган обязан оценить обстоятельства нарушения. Если заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением порядка (ненадлежащий способ или адрес), десятидневный срок «периода исцеления» не начинается — и вся последующая процедура включения в реестр оказывается уязвимой.

Два показательных примера из практики последних лет:

В споре о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский федеральный округ, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней обусловлена задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 20–25 млн руб., включение отменено.

В деле подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский федеральный округ, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 35–40 млн руб. — суд признал нарушение заказчиком порядка уведомления, включение в РНПО отменено.

Обзор изменений: что вступило в силу с 17 мая 2025 года

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при достижении которого документы по 223-ФЗ для включения в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25). Дополнительно: закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь независимо от суммы рассматриваются центральным аппаратом.

Это изменение затрагивает практику: поставщики по крупным договорам в сфере 223-ФЗ теперь взаимодействуют с центральным аппаратом ФАС, а не с территориальным УФАС. Процедура от этого принципиально не меняется, но подведомственность влияет на выбор арбитражного суда при последующем обжаловании.

Расторжение контракта по соглашению сторон по-прежнему не является основанием для включения в реестр — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если заказчик настаивает на включении при наличии подписанного соглашения о расторжении — это самостоятельное основание для обжалования.

Пропуск трёхмесячного срока на обращение в арбитражный суд восстановим только при наличии уважительных причин — суды нередко отказывают в восстановлении при пропуске даже на несколько дней. Поэтому дата получения решения УФАС и дата фактического уведомления поставщика — два разных момента, каждый из которых нужно фиксировать документально.

• Зафиксируйте дату вручения уведомления об одностороннем отказе (почтовое уведомление, отметка о вручении, скриншот письма в ЕИС).
• Сохраните всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Подготовьте доказательства принятия мер к исполнению: закупочные документы, субподрядные договоры, корреспонденцию с регуляторами.
• При наличии форс-мажора — получите заключение Торгово-промышленной палаты.
• Сверьтесь с датой решения УФАС — три месяца на подачу заявления в суд отсчитываются именно от неё.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Суды округов нередко отменяют решения антимонопольного органа при отсутствии доказательств умысла поставщика или при нарушении заказчиком порядка уведомления. Дайджест практики обновляется ежеквартально на vitvetlg.ru.

2. Какие процессуальные изменения вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при достижении которого материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25). Закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа также переданы в центральный аппарат независимо от суммы.

3. Когда вступает в силу решение заказчика об одностороннем отказе?

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушение и возместить расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Правило применяется однократно.

4. Что делать, если поставщик уже включён в РНП?

Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Срок на подачу заявления в суд — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

5. Где найти подробную аналитику по региональной практике?

Мониторинг практики территориальных УФАС по всем регионам публикуется в разделе аналитики на vitvetlg.ru. Тематические дайджесты охватывают основания включения, отраслевую специфику и практику федеральных округов. Для оценки перспектив конкретного дела используйте калькулятор шансов — ответ за пятнадцать минут.