Новости РНП № 13

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент контроля ФАС России, позволяющий отстранять от госзакупок поставщиков, уклонившихся от заключения контракта или допустивших существенные нарушения при его исполнении (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 30 апреля 2026 года фиксируем три ключевых изменения, которые влияют на тактику защиты прямо сейчас.

Что изменилось в правилах подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для поставщика это означает смену площадки защиты — вместо территориального УФАС делом занимается Москва.

На практике смена подведомственности влечёт иную стилистику заседаний и другой регламент передачи материалов. Доказательная база та же, но процессуальная подготовка требует учёта практики центрального аппарата. Дополнительно: закупки в сфере гособоронзаказа заказчиков Центрального федерального округа теперь независимо от суммы рассматривает центральный аппарат ФАС.

Дела, поступившие в территориальные УФАС до 17 мая 2025 года, рассматриваются по прежним правилам без передачи.

Как «период исцеления» защищает поставщика при одностороннем отказе?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм работает однократно.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. При этом УФАС при рассмотрении обращения проверяет, соблюдал ли заказчик процедуру: надлежащее ли уведомление, истёк ли десятидневный срок, зафиксированы ли основания расторжения. Нарушение заказчиком любого из этих шагов — самостоятельное основание для отказа во включении поставщика в реестр ФАС.

Пропуск «периода исцеления» — одна из наиболее частых ошибок поставщика. Получив уведомление об одностороннем отказе, компания нередко ждёт заседания УФАС, теряя единственный шанс отменить расторжение до подачи обращения в антимонопольный орган.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, весна 2025) доказали нарушение процедуры уведомления заказчиком: поставщик не получил уведомление надлежащим образом, десятидневный срок технически не начал течь. Контракт около 30–35 млн руб. — УФАС отказал во включении в реестр.

Что важно знать об обжаловании решения УФАС в арбитражном суде?

Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Параллельно с обжалованием в суде поставщик вправе оспорить само решение заказчика об одностороннем отказе. Стратегия «двух процессов» — одновременное обжалование решения УФАС и расторжения контракта — даёт наибольший результат, когда нарушение процедуры заказчика доказуемо. Досрочное исключение из реестра возможно только через судебное решение (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

В деле поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, зима 2024) применили стратегию двух процессов: суд признал одностороннее расторжение заказчика незаконным, после чего УФАС исключил компанию из РНП досрочно. Контракт около 12–16 млн руб.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС?

Для защиты на заседании УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении или подтверждением направления.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, акты, претензии.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, найм субподрядчиков, платёжные документы.
• Документы об устранении нарушений в «период исцеления» (если применимо).
• Подтверждение форс-мажора или иных объективных обстоятельств с заключением ТПП (при наличии).

Пропуск десятидневного срока на возражения лишает поставщика возможности представить позицию до решения — дело рассматривается по материалам заказчика, а обжалование переносится в арбитражный суд (3 месяца, госпошлина 3 000 руб.). Промедление удорожает защиту и сужает аргументационную базу.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках блокирует тендерную выручку. Оценить шансы до заседания проще, чем обжаловать уже состоявшееся решение в арбитражном суде.

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД по 223-ФЗ для рассмотрения документов центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС № 220/25 от 01.04.2025). Поставщики по крупным корпоративным договорам теперь защищаются в центральном аппарате, а не в территориальном УФАС — это меняет тактику подготовки.

2. Какие изменения в практике УФАС по одностороннему расторжению?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Антимонопольные органы всё внимательнее проверяют соблюдение заказчиком процедуры уведомления: нарушение порядка — самостоятельное основание для отказа во включении.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС?

Новый порог 500 миллионов рублей по 223-ФЗ действует с 17 мая 2025 года. Дела, поступившие в территориальные УФАС до этой даты, рассматриваются по прежним правилам без передачи в центральный аппарат.

4. Что делать поставщику при получении уведомления УФАС?

УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За этот срок нужно проверить процедуру уведомления заказчика, собрать доказательства исполнения, направить возражения и подготовить позицию для заседания. Промедление переносит защиту в арбитражный суд — это дольше и дороже.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП?

Подробный разбор оснований, сроков и инструментов защиты — в разделе аналитики CURIA. Для оценки конкретной ситуации используйте калькулятор шансов: оценка по 12 параметрам за 15 минут с принципом «либо не возьмёмся».

Три ключевых вектора сейчас: новый порог подведомственности по 223-ФЗ, растущее внимание УФАС к процедуре одностороннего отказа заказчика и сохраняющееся значение «периода исцеления» как превентивного инструмента. Своевременная реакция на уведомление определяет исход — задержка на два-три дня сужает доступные инструменты защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. База решений с 2019 года, практика по всем федеральным округам, полное сопровождение от возражений в УФАС до арбитражного суда.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

30 апреля 2026 года