Обзор новых решений № 23

Что изменилось в новостях РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы по 223-ФЗ направляются в центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Для поставщиков это означает: при крупных закупках антимонопольный орган — уже не региональный УФАС, а Москва.

Второе новшество того же приказа — закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы контракта. Территориальный УФАС ЦФО в этой категории дел полномочий лишился.

На практике смена подведомственности влияет на тактику защиты. Процессуальные требования, сроки и состав документов формально те же, однако сложившаяся практика центрального аппарата по ряду оснований расходится с практикой региональных управлений — это нужно учитывать при подготовке позиции.

В одном из споров о защите поставщика продовольствия (Приволжский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика не было вручено поставщику надлежащим образом — десятидневный период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ фактически не начался. Контракт около 8–12 млн руб., включение в реестр ФАС отменено.

Как меняется дайджест практики по одностороннему расторжению?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Обзор изменений в практике показывает устойчивый тренд: суды округов нередко отменяют решения антимонопольного органа при доказанном нарушении процедуры уведомления поставщика.

Три наиболее частые процедурные ошибки заказчика в дайджесте свежей практики:

• Уведомление направлено не по юридическому адресу, а по адресу объекта — десятидневный срок не течёт.
• Решение об отказе принято до окончания периода исцеления или без проверки факта устранения нарушений.
• Экспертиза результатов исполнения не проводилась или проведена с процедурными нарушениями.

Каждый из этих аргументов — самостоятельное основание для отмены решения УФАС в арбитражном суде. Срок подачи заявления — три месяца с момента, когда поставщик узнал о включении в реестр (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей.

Что подготовить при угрозе включения в РНП — чек-лист

Алгоритм первичной реакции на уведомление об одностороннем отказе или обращение заказчика в ФАС:

• Зафиксировать дату фактического получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитывается десятидневный период исцеления.
• Собрать всю переписку с заказчиком: претензии, акты, письма о готовности к поставке или продолжению работ.
• Подготовить доказательства принятия мер к исполнению: накладные на материалы, договоры с субподрядчиками, документы о форс-мажоре.
• Проверить процедуру уведомления заказчика — соответствие адреса и способа доставки требованиям контракта.

В споре о защите IT-интегратора (Сибирский ФО, весна 2025) остановили включение в реестр на стадии рассмотрения в УФАС: сбой в единой информационной системе в сфере закупок зафиксирован скриншотами с временными метками — доказано, что невозможность подписать контракт в срок была технической, а не умышленной. Контракт около 15–20 млн руб., обращение заказчика признано необоснованным.

Где следить за свежей практикой и обзорами изменений РНП?

Решения территориальных УФАС публикуются в едином реестре ФАС на zakupki.gov.ru. Реестр по трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 — открыт и доступен без регистрации. Актуальный дайджест решений по защите от РНП и обзор изменений выходят в разделе Новости сайта CURIA.

Для анализа конкретной ситуации — калькулятор шансов оценивает перспективы защиты по 12 параметрам и даёт ответ за 15 минут. Базовая защита в УФАС доступна в рамках пакета «Защита от РНП».

Частые вопросы

1. Что нового в практике по защите от РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Суды округов нередко отменяют решения антимонопольного органа при доказанном нарушении процедуры уведомления. Ключевой инструмент защиты — период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

2. Какие изменения произошли в правилах ведения РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Это установлено приказом ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Закупки государственного оборонного заказа заказчиками ЦФО также перешли в компетенцию центрального аппарата.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС в сфере 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты материалы по 223-ФЗ с ценой договора от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС России, а не в территориальное управление.

4. Что делать, если пришло уведомление об одностороннем отказе заказчика?

При получении уведомления у поставщика есть 10 календарных дней на устранение нарушений — период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если нарушения устранены и расходы заказчика на экспертизу возмещены, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно, поэтому использовать его нужно точно.

5. Где подробно изучить практику УФАС по конкретному региону?

Актуальная практика территориальных УФАС публикуется на zakupki.gov.ru в разделе «Контроль и аудит». Аналитические обзоры и дайджесты по регионам доступны в разделе Аналитика сайта CURIA.