Свежая практика УФАС № 27

Что изменилось в подведомственности УФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС России рассматривает обращения о включении в реестр по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей — порог снижен с прежних 700 миллионов (приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25). Дополнительно: закупки в сфере гособоронзаказа у заказчиков Центрального федерального округа теперь независимо от цены договора рассматривает центральный аппарат.

На практике это означает, что поставщики по крупным контрактам в рамках 223-ФЗ должны отслеживать подведомственность конкретного УФАС до подачи возражений. Ошибка в адресате процессуального документа способна сорвать десятидневный срок рассмотрения и лишить компанию возможности представить позицию.

Пропуск срока подачи возражений в территориальное управление или центральный аппарат — одна из двух наиболее распространённых ошибок поставщиков. Вторая — отсутствие документального подтверждения мер к исполнению контракта на момент расторжения.

Три тенденции практики УФАС по РНП в 2025 году

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Остальные основания — уклонение от подписания и расторжение по решению суда — в совокупности составляют меньшую долю. Три наблюдения из текущей практики антимонопольных органов.

Первое. Антимонопольные органы стали пристальнее проверять соблюдение заказчиком процедуры надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе. Решение вступает в силу через десять календарных дней с даты такого уведомления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если заказчик не подтвердил факт вручения, срок «периода исцеления» не начинается — а значит, решение о расторжении может быть признано принятым с нарушением процедуры.

Второе. По сложившейся практике аналитических обзоров, поставщики наиболее часто попадают в реестр в строительстве, поставке медицинских изделий и лекарственных препаратов. Для этих сегментов характерны зависимость от регуляторных согласований и длительные цепочки субподряда — факторы, которые суды и антимонопольные органы нередко принимают во внимание при оценке добросовестности.

Третье. Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Это разграничение остаётся актуальным: часть поставщиков ошибочно считают соглашение о расторжении автоматической «защитой» от реестра, тогда как при наличии в соглашении признаков существенного нарушения заказчик вправе направить материалы в УФАС через иные механизмы.

В споре о включении в реестр подрядчика капремонта МКД (Сибирский ФО, зима 2024) применили механизм «периода исцеления»: за восемь дней из десяти возможных устранили недостатки выполненных работ, возместили расходы заказчика на строительную экспертизу. Контракт около 20–25 млн руб. — заказчик отменил решение об одностороннем отказе, включение в реестр остановлено.

Что подготовить поставщику до заседания УФАС?

Заседание антимонопольного органа проходит в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика. Поставщик вправе представить письменные возражения и участвовать в заседании лично или через представителя. Состав документов определяет результат: отсутствие доказательств принятых мер к исполнению — стандартная причина отказа в защите.

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения.
• Переписка с заказчиком за период исполнения контракта (письма, претензии, ответы).
• Акты выполненных работ или поставки, в том числе частично принятые.
• Доказательства принятых мер: закупочные документы на материалы, договоры с субподрядчиками, переписка с регуляторами.
• Документы о форс-мажорных обстоятельствах — при наличии (заключение ТПП, официальные уведомления).

В деле поставщика медицинских изделий (Центральный ФО, весна 2025) доказали, что задержка поставки на девять дней связана с ожиданием подтверждения регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Предоставили переписку с регулятором и подтверждение даты обращения. Контракт около 15–18 млн руб. — антимонопольный орган отказал заказчику в включении поставщика в реестр.

Пропуск десятидневного срока на представление возражений в УФАС означает, что решение о включении принимается только по материалам заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина 3 000 рублей с юридического лица.

Где следить за новостями РНП и обзорами изменений?

Актуальные дайджесты практики УФАС выходят в разделе «Новости» на vitvetlg.ru. Каждый выпуск фиксирует изменения нормативной базы, тенденции территориальных управлений и разбор типичных ошибок поставщиков. Ссылки на базовые услуги:

• Базовая защита от РНП — подготовка возражений и документов для УФАС (от 24 900 ₽).
• Калькулятор шансов — оценка перспектив защиты по 12 параметрам за 15 минут.

Экономия на юридическом сопровождении при контракте от 5 миллионов рублей создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс ограничения при получении банковских гарантий для коммерческих закупок.