Обзор новых решений № 28

Что изменилось в новостях РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы по включению в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Дела ниже порога рассматривают территориальные управления.

Второе существенное уточнение того же приказа: закупки в рамках государственного оборонного заказа, где заказчиком выступает организация Центрального федерального округа, теперь рассматриваются исключительно центральным аппаратом — независимо от суммы договора. Это меняет маршрут подачи возражений для поставщиков в сфере ГОЗ.

Практика территориальных управлений в остальных регионах — по сложившейся схеме. Срок рассмотрения обращения о включении в РНП по 44-ФЗ остаётся прежним: десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

Свежая практика: два показательных эпизода

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Ниже — два эпизода из региональной практики, иллюстрирующих типичные сценарии.

В одном из споров о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии антимонопольного органа: доказали, что просрочка поставки на девять дней была обусловлена задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

В другом деле — строительная фирма из Северо-Западного ФО (зима 2025) — применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и представили возражения в УФАС. Контракт около 35–40 млн руб. Суд первой инстанции признал процедуру уведомления поставщика нарушенной; включение отменено.

Как работает период исцеления — и почему про него забывают?

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). За это время поставщик вправе устранить нарушение и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если сделано — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно.

На практике поставщики пропускают этот срок по двум причинам. Первая — уведомление направлено по юридическому адресу, а не по адресу фактического ведения деятельности; поставщик узнаёт о расторжении постфактум. Вторая — компания тратит время на переговоры с заказчиком вместо фиксации факта устранения нарушений документально.

Пропуск периода исцеления не лишает права на защиту в УФАС — но сужает доказательственную базу. Возражения без подтверждения попытки исправления ситуации воспринимаются антимонопольным органом как слабее аргументированные.

• Проверьте адрес уведомления: юридический или фактический — в тексте контракта.
• Зафиксируйте факт устранения нарушения письменно с отметкой заказчика о получении.
• Сохраните все документы о расходах на экспертизу, выставленных заказчиком.
• Рассчитайте дату истечения десяти дней с момента надлежащего вручения уведомления.
• Параллельно готовьте возражения для УФАС — сроки идут одновременно.

Пропуск десятидневного окна устранения нарушений при контракте от 10 млн руб. означает переход к защите в УФАС без ключевого аргумента — а проигрыш там влечёт двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках.

Срок оспаривания решения УФАС — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск этого срока лишает поставщика единственного законного способа выйти из реестра до истечения двух лет.

Новости РНП первого полугодия 2025 года сводятся к двум практическим выводам: подведомственность по 223-ФЗ изменилась — проверьте, куда подавать возражения по вашей закупке. Период исцеления и десятидневные сроки в УФАС остаются главными процессуальными окнами, которые нельзя упустить.

CURIA ведёт мониторинг практики УФАС по 85 регионам с 2019 года. Юрист-аналитик отслеживает изменения нормативной базы и обновляет дайджест по мере выхода новых решений антимонопольного органа и судебных актов.