Новости РНП № 29

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент контроля, предусмотренный статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ: ФАС России вносит в него сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения контракта или нарушивших условия его исполнения. По состоянию на 29 марта 2026 года дайджест № 29 собирает ключевые изменения в практике, новости РНП и свежие правовые ориентиры для поставщиков, работающих в государственных и корпоративных закупках.

Что изменилось в подведомственности по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы.

На практике это означает: если поставщик участвовал в крупной корпоративной закупке с ценой договора от 500 миллионов рублей и получил обращение заказчика о включении в РНП — адресат жалобы меняется. Территориальный УФАС такое дело не рассматривает; материалы передаются в Москву. Это меняет логистику защиты: процессуальные документы, представителя и коммуникацию с антимонопольным органом нужно ориентировать на центральный аппарат.

Пропуск десятирабочедневного срока рассмотрения обращения в УФАС лишает поставщика возможности донести свою позицию — решение принимается на основании только материалов заказчика, а оспаривание переходит в арбитражный суд (3 месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Каков актуальный дайджест практики по 44-ФЗ в 2025 году?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Свежая практика УФАС по всем федеральным округам демонстрирует: основные спорные точки — соблюдение процедуры уведомления и наличие «периода исцеления».

Часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает десятидневный «период исцеления»: с момента надлежащего уведомления поставщика до вступления решения об одностороннем отказе в силу. В течение этих десяти календарных дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Правило действует однократно. Обзор изменений последних кварталов фиксирует: антимонопольные органы и арбитражные суды в ряде случаев признают включение в РНП незаконным, если заказчик нарушил саму процедуру одностороннего отказа — не обеспечил надлежащее уведомление или не предоставил поставщику реальной возможности воспользоваться правом на исцеление.

В споре по контракту в сфере поставки медицинского оборудования (Уральский ФО, осень 2024) остановили включение в РНП на стадии заседания УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчик направил с нарушением порядка вручения — через ненадлежащий канал связи. Контракт около 12–16 млн руб., запись в реестр не внесена.

В защите строительного подрядчика (Сибирский ФО, весна 2025) применили стратегию «двух процессов»: одновременно подали возражения в УФАС и оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. Контракт около 35–45 млн руб. — итогом стала отмена решения о расторжении судом, что автоматически устранило основание для включения в реестр.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко заканчивается включением в «чёрный список» — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку и блокирует получение банковских гарантий для коммерческих контрактов.

Что меняется для поставщиков в реестре по капитальному ремонту МКД?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 — отдельный инструмент, не совпадающий с РНП по 44-ФЗ. Срок нахождения в нём составляет три года (против двух по 44-ФЗ). УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

Свежая практика округов по этому реестру: территориальные УФАС в ряде случаев прекращают производство при доказанных обстоятельствах непреодолимой силы — если подрядчик подтвердил их заключением торгово-промышленной палаты и своевременно уведомил регионального оператора. Данная позиция не является универсальной — её применимость зависит от конкретных обстоятельств и региональной специфики.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении — собрать до заседания УФАС.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая электронные письма и сообщения в ЕИС.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика — подтверждение частичного исполнения.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях — с заключением ТПП при наличии.
• Доказательства принятия мер к исполнению — закупка материалов, переписка с субподрядчиками, регуляторными органами.

Как обжаловать решение ФАС о включении в РНП и каковы сроки?

Решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа. Срок — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина с юридического лица — 3 000 рублей. Параллельно допустимо внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца со дня принятия решения.

Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным. Это прямо предусмотрено пунктом 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, и частью 6 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ. Самостоятельное обращение в ФАС с просьбой исключить из реестра — не предусмотрено законодательством и не даёт результата.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 миллионов рублей создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок. Расходы на защиту кратно меньше потерь от двухлетнего отстранения от тендеров.

Обзор изменений в практике РНП — инструмент для принятия решений, а не готовая стратегия защиты. Каждое обращение УФАС требует анализа конкретных документов, региональной практики и сроков. Пропущенный «период исцеления» или нарушенная процедура уведомления — детали, которые определяют исход дела.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. В практике — дела по всем федеральным округам, защита как на стадии УФАС, так и в арбитражных судах. Дайджесты серии «Новости РНП» публикуются регулярно — следите за обновлениями в разделе «Новости».