Новости РНП № 31

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ФАС России, позволяющий отстранять от участия в закупках поставщиков, уклонившихся от заключения контракта или расторгнутых заказчиком в одностороннем порядке (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 20 апреля 2026 года дайджест охватывает ключевые изменения, свежую практику и процессуальные сроки, актуальные для поставщика, получившего уведомление об одностороннем отказе или обращение УФАС.

Какие изменения в РНП произошли с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором дела о включении в реестр по 223-ФЗ переходят в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей — согласно приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков это означает смену подведомственности: документы по крупным корпоративным закупкам теперь рассматривает не территориальное управление, а центральный аппарат. Процессуальные сроки при этом не изменились — 10 рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

Отдельно — закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа: по новому приказу они также переданы в центральный аппарат ФАС вне зависимости от суммы. На практике это требует от поставщиков заблаговременного уточнения подведомственности при подаче возражений.

Свежая практика: два показательных эпизода

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на восемь дней связана с задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

В деле строительной фирмы (Северо-Западный ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и подали возражения в УФАС. Контракт около 35–40 млн руб. — по итогам первой инстанции решение о расторжении признано незаконным, включение в РНП не состоялось.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в реестр по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Наиболее уязвимы поставщики, пропустившие «период исцеления» — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).

Что делать поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе?

Получив уведомление, поставщик располагает десятью календарными днями для устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу — при выполнении этих условий заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Механизм действует однократно. Если срок пропущен, следует готовить позицию для заседания УФАС.

Чек-лист документов для заседания УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении (дата надлежащего уведомления — точка отсчёта 10 дней).
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, договоры с субподрядчиками, переписка с поставщиками.
• Документы о форс-мажоре или независящих от поставщика обстоятельствах (заключение ТПП, справки Росздравнадзора, техническая документация ЭТП).

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа нередко приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках для профильных компаний означает блокировку основного канала выручки. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск, несопоставимый со стоимостью сопровождения.