Свежая практика УФАС № 39

Дайджест актуальных решений и изменений в практике УФАС по РНП: обзор ключевых тенденций по состоянию на 02 апреля 2026 года. Новости РНП за период охватывают изменения в подведомственности дел по 223-ФЗ, сдвиги в позиции антимонопольных органов при оценке одностороннего расторжения и свежую практику применения «периода исцеления» по статье 95 44-ФЗ.

Что изменилось в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС России рассматривает обращения о включении в реестр по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей — прежний порог составлял 700 миллионов (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Одновременно установлено: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь также направляются в центральный аппарат вне зависимости от цены.

Для поставщиков это означает: при договорах от 500 миллионов рублей процессуальная нагрузка возрастает — заседание проводится в Москве, сроки и требования к оформлению документов жёстче. По сложившейся практике, участие представителя с пониманием регламентов центрального аппарата существенно влияет на результат.

Как УФАС оценивает «период исцеления» по итогам первого полугодия 2025?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Антимонопольные органы последовательно проверяют: воспользовался ли поставщик правом устранить нарушения в течение 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если поставщик устранил нарушения и возместил расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении — это правило действует однократно.

На практике поставщики нередко пропускают «период исцеления» не потому, что не устранили нарушения, а потому что документально не зафиксировали факт устранения. УФАС в таких ситуациях оценивает переписку, акты, накладные — любые доказательства, датированные в пределах 10-дневного окна.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, весна 2024) применили стратегию «периода исцеления»: в течение 10 дней с момента уведомления устранили замечания по качеству работ, представили повторный акт с подписью заказчика. Контракт около 25–30 млн руб. Заказчик был обязан отменить решение об одностороннем отказе, включение в РНП остановлено.

Три сценария защиты в зависимости от стадии

Стратегия защиты от РНП зависит от того, на каком этапе находится ситуация. По сути, три окна — три разных инструмента.

• До вступления решения в силу (первые 10 календарных дней). Устранение нарушений в рамках «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — самый ранний и эффективный инструмент. Требует документального подтверждения.
• На стадии УФАС (10 рабочих дней рассмотрения). Направление возражений и участие в заседании антимонопольного органа. Основные аргументы: нарушение заказчиком процедуры уведомления, форс-мажорные обстоятельства, частичное исполнение контракта.
• После решения УФАС (3 месяца на обжалование). Оспаривание в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — госпошлина 3 000 рублей, срок подачи заявления три месяца с даты, когда стало известно о нарушении прав. Параллельно возможно оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе — стратегия «двух процессов».

В деле поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2023) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе не было вручено надлежащим образом — заказчик направил его только через ЕИС, не продублировав заказным письмом, как того требует порядок. Контракт около 15–20 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 руб.).

Описанные сценарии применимы к типовым ситуациям. Конкретное обращение антимонопольного органа требует анализа документов, сроков и практики регионального УФАС. Ошибка в выборе аргументации на стадии УФАС делает повторное обращение невозможным.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС?

Своевременная подготовка документов — основа позиции. По сложившейся практике, неполный пакет на заседании сводит к минимуму шансы даже при наличии сильных процессуальных аргументов.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения и способе доставки.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта (включая переписку по электронной почте).
• Акты выполненных работ или поставки — с отметками заказчика либо с отметкой о немотивированном отказе от подписания.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, привлечение субподрядчиков, обращения в регуляторные органы.
• Документы о форс-мажоре при наличии — с заключением ТПП.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках блокирует тендерную выручку компаний, для которых госзаказ составляет основную долю оборота.

Частые вопросы

1. Что нового в практике УФАС по РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Антимонопольные органы усиливают контроль соблюдения поставщиком «периода исцеления» — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Игнорирование этого окна — одна из ключевых ошибок при самостоятельной защите.

2. Какие изменения в подведомственности дел по 223-ФЗ действуют с мая 2025?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает материалы по 223-ФЗ при цене договора от 500 миллионов рублей — прежний порог составлял 700 миллионов (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки ГОЗ заказчиков ЦФО направляются в центральный аппарат вне зависимости от цены.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности 223-ФЗ?

Изменения действуют с 17 мая 2025 года. Обращения, поступившие в ФАС после этой даты по договорам от 500 миллионов рублей, рассматривает центральный аппарат. Обращения, направленные до 17.05.2025, обрабатываются по прежним правилам — территориальными управлениями ФАС.

4. Что делать поставщику при получении уведомления УФАС?

Срок рассмотрения обращения антимонопольным органом — 10 рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе направить возражения и явиться на заседание. Первостепенные шаги: проверить процедуру уведомления заказчиком, оценить «период исцеления» и собрать доказательства принятия мер к исполнению контракта.

5. Где подробно изучить практику УФАС по защите от РНП?

Аналитические материалы по каждому основанию включения в реестр недобросовестных поставщиков — в разделе «Аналитика» на сайте CURIA. Оценить перспективы конкретной ситуации позволяет калькулятор шансов: 12 параметров, ответ за 15 минут.

Свежая практика УФАС по РНП подтверждает: исход дела определяется на ранних стадиях — в первые 10 дней «периода исцеления» или в течение 10 рабочих дней рассмотрения в антимонопольном органе. Обжалование в арбитражном суде — рабочий инструмент, но потребует трёх месяцев и дополнительных расходов.

CURIA — специализированная ячейка защиты от РНП в сети «Ветров и партнёры». Практика охватывает все три режима: 44-ФЗ, 223-ФЗ, капитальный ремонт МКД (постановление Правительства № 615). Подробный обзор дел — в разделе кейсов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

02 апреля 2026 года