Изменения в законодательстве № 42

Что изменилось в правилах ведения РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при превышении которого обращения о включении в реестр по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для поставщиков крупных корпоративных договоров это означает иную подведомственность, иной регламент подачи возражений и иной уровень принятия решения.

Дополнительно с той же даты закупки государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа переданы на уровень центрального аппарата ФАС — независимо от суммы договора. На практике это важно для поставщиков ГОЗ в Москве и Московской области: территориальное управление ФАС теперь не рассматривает такие дела.

Для остальных случаев подведомственность не изменилась: обращения по 44-ФЗ рассматривают территориальные УФАС по месту нахождения заказчика. Срок рассмотрения — 10 рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись в реестр вносится в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

Смена подведомственности влечёт и смену тактики защиты: возражения, которые работают в территориальном УФАС, могут потребовать иного формата для центрального аппарата. Пропуск 10 рабочих дней на подачу позиции лишает поставщика возможности повлиять на исход рассмотрения — решение принимается исключительно на основании материалов заказчика.

Как статистика 2025 года описывает картину включений в реестр?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает тенденцию, сложившуюся по итогам 2024 года, когда порядка 88% включений приходилось на аналогичное основание. По экспертным оценкам, совокупный объём записей в реестре по всем трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615 — превышает 80 000.

Режимы ведения реестра остаются разными. По 44-ФЗ и 223-ФЗ запись хранится два года и исключается автоматически. По постановлению Правительства РФ № 615, регулирующему закупки в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, срок составляет три года — это отличие нередко застаёт подрядчиков врасплох.

Досрочное исключение из реестра — только через решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Административного пути выхода нет. Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение месяца с даты принятия решения, однако само по себе не исключает запись — это лишь предварительный этап, параллельный судебному обжалованию.

Период исцеления: как поставщик может остановить расторжение по 44-ФЗ?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Эти 10 дней — единственный период, в который поставщик может устранить нарушения, возместить заказчику расходы на экспертизу и тем самым заблокировать как расторжение, так и последующее направление сведений в ФАС.

Правило «периода исцеления» применяется однократно. Если поставщик уже воспользовался им по данному контракту, повторное устранение нарушений не остановит расторжение. На практике ошибка здесь — принять уведомление об отказе как окончательное решение и не предпринять ничего в 10-дневный срок.

• Зафиксировать дату вручения уведомления об одностороннем отказе — именно с неё считается 10-дневный срок.
• Оценить, устранимо ли нарушение фактически: задержка поставки — устранимо, существенное несоответствие товара — требует анализа.
• Подготовить доказательства устранения нарушений и акт о возмещении расходов заказчика на экспертизу.
• Направить заказчику уведомление об устранении — с подтверждением вручения (курьером или заказным письмом с описью).
• Параллельно проверить, соблюдена ли заказчиком процедура уведомления — нарушение процедуры само по себе является основанием для защиты в УФАС.

В споре о включении в реестр ФАС строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) удалось остановить включение ещё на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением порядка вручения — поставщик фактически узнал о решении позже, и 10-дневный период исцеления не истёк. Контракт около 20–28 млн рублей, решение о расторжении отменено.

Процедурные нарушения со стороны заказчика при одностороннем отказе — один из наиболее эффективных аргументов защиты. Но выявить их можно только при детальном анализе документов ещё до заседания УФАС. Пропуск срока на возражения в антимонопольный орган после этого означает необходимость обжалования в арбитражном суде — три месяца, госпошлина 3 000 рублей, без гарантии приостановления действия записи в реестре.

Какие изменения затронули реестр по капремонту МКД (постановление № 615)?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 ведётся ФАС России по отдельным правилам. Срок хранения записи — три года; основание — уклонение от заключения договора подряда или расторжение договора по инициативе регионального оператора капремонта. Рассмотрение обращения занимает 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней.

По сложившейся практике региональных УФАС, подрядчики капремонта нередко сталкиваются с включением в этот реестр по формальным основаниям — расхождение в сметной документации, задержка субподрядчиков, претензии технического заказчика. Трёхлетний срок нахождения делает этот реестр жёстче стандартного РНП по 44-ФЗ.

В защите подрядчика капитального ремонта МКД (Приволжский ФО, осень 2023) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и подали возражения в УФАС. Контракт около 15–18 млн рублей. УФАС отказал во включении в реестр недобросовестных подрядных организаций до завершения судебного разбирательства.

Как проверить свои шансы на защиту — и сколько это стоит?

Шансы на успешную защиту от включения в реестр ФАС зависят от нескольких факторов: основания включения, соблюдения процедуры заказчиком, наличия доказательств устранения нарушений и соблюдения сроков реагирования. На стадии УФАС — 10 рабочих дней. В арбитражном суде — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Экономика защиты: базовый пакет для работы на стадии УФАС — от 24 900 рублей. При контракте от 5 млн рублей и выше двухлетний блок в реестре ФАС, как правило, означает потерю тендерной выручки, недоступность банковских гарантий для коммерческих закупок и репутационные последствия при кредитовании. Стоимость защиты — несопоставима с последствиями включения.

Оценить конкретную ситуацию позволяет калькулятор шансов на сайте CURIA: 12 параметров, результат за 15 минут. Инструмент подходит как для превентивной оценки риска, так и для анализа уже полученного уведомления антимонопольного органа.

Частые вопросы

1. Что нового появилось в правилах ведения РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой обращения по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — это изменение закреплено приказом ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков крупных договоров это означает иную подведомственность и другой порядок подачи возражений.

2. Какие изменения касаются одностороннего отказа заказчика по 44-ФЗ?

Порядок одностороннего отказа заказчика регулируется статьёй 95 44-ФЗ: решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В этот период поставщик вправе устранить нарушения и заблокировать включение в реестр — правило применяется однократно за весь период исполнения контракта.

3. Когда вступают в силу изменения в порядке рассмотрения обращений по 223-ФЗ?

Изменения в части подведомственности вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Закупки государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа с этой даты рассматривает центральный аппарат ФАС независимо от суммы договора.

4. Что делать поставщику, получившему уведомление о включении в РНП?

При получении уведомления УФАС поставщик обязан представить позицию до заседания антимонопольного органа — срок рассмотрения составляет 10 рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Нужно подготовить возражения, собрать доказательства надлежащего исполнения и документально подтвердить причины нарушений. Пропуск этого срока закрывает возможность повлиять на решение УФАС без судебного обжалования.

5. Где подробно изучить актуальную практику по защите от РНП?

Актуальная практика защиты поставщиков от включения в реестр ФАС собрана в разделе аналитики CURIA — там же размещены обзоры изменений нормативной базы и алгоритмы действий по каждому основанию включения. Для оценки конкретной ситуации — калькулятор шансов на vitvetlg.ru, ответ за 15 минут.

Изменения в нормативной базе РНП в 2025 году затронули подведомственность по 223-ФЗ, статистику оснований включения и процедурные аспекты защиты. Ключевой вывод: стратегия защиты строится на процедурных основаниях — соблюдение сроков, фиксация уведомлений и правильный выбор инстанции для возражений.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр ФАС по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. База решений с 2019 года, региональная практика по всем федеральным округам, стратегия «двух процессов» при сложных основаниях.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года