Обзор новых решений № 44

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, формируемый по правилам статьи 104 44-ФЗ, статьи 5 223-ФЗ и постановления Правительства РФ № 615. По состоянию на 1 января 2026 года нормативный контекст изменился: с 17 мая 2025 года действует новый порядок подведомственности по 223-ФЗ, а свежая практика УФАС фиксирует устойчивое преобладание одностороннего расторжения среди оснований включения в реестр. Дайджест собирает ключевые изменения и тенденции — для тех, кто следит за новостями РНП и хочет знать, что изменилось в обзоре практики прямо сейчас.

Что изменилось в правилах подведомственности по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы о включении в реестр по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года. Дела ниже этого порога рассматривают территориальные управления.

На практике это означает, что поставщики по крупным договорам теперь раньше попадают в орбиту центрального аппарата. Для компаний с договорами в диапазоне 500–700 миллионов рублей изменилась и точка подачи возражений, и состав комиссии, рассматривающей обращение. Если ранее такой спор разбирало территориальное управление — теперь его направят в Москву.

Дополнительное уточнение: закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — рассматривает центральный аппарат. Это существенно для поставщиков ГОЗ из ЦФО: любая сумма контракта — и дело идёт наверх.

Какова свежая практика по основаниям включения в РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает устойчивую тенденцию: уклонение от подписания контракта и судебное расторжение в совокупности дают заметно меньшую долю обращений.

Механика одностороннего отказа по 44-ФЗ — жёсткая. Заказчик принимает решение, направляет поставщику надлежащее уведомление. С момента уведомления у поставщика есть десять календарных дней — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. За это время можно устранить нарушения и компенсировать расходы заказчика на экспертизу. Если сделано — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило работает однократно. Пропустить этот срок — значит лишиться единственного шанса остановить процедуру на досудебной стадии.

После вступления решения заказчика в силу у него есть два рабочих дня для направления сведений в ФАС. Антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения.

В защите транспортной компании (Уральский ФО, весна 2025) применили стратегию «периода исцеления»: за семь дней до истечения срока поставщик направил заказчику подтверждение устранения нарушения и акт возмещения расходов на экспертизу. Включение в РНП остановлено. Контракт около 12–16 млн руб.

В споре поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что задержка поставки на девять дней обусловлена приостановкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, а не умыслом поставщика. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Что происходит с реестром по капремонту МКД?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 работает в отдельном режиме. Срок нахождения в нём — три года, тогда как по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года. Срок рассмотрения обращения составляет десять рабочих дней с правом однократного продления ещё на десять рабочих дней. Заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения подрядчика.

Принципиальный нюанс: реестр по 615-ПП ведёт ФАС России и публикует в ЕИС в разделе «Контроль и аудит». Организационно-правовое регулирование отличается от РНП по 44-ФЗ — в том числе по основаниям обжалования и срокам. Подрядчик, попавший в РНПО, три года не может участвовать в программах капремонта многоквартирных домов — это критично для профильных компаний, у которых программа капремонта составляет основную часть портфеля заказов.

Пропуск срока на возражения в территориальном УФАС при рассмотрении обращения по 615-ПП лишает подрядчика возможности представить доказательства — решение принимается по материалам заказчика. Обжалование в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ сохраняется, но требует трёх месяцев и госпошлины в три тысячи рублей с юридического лица.

Как обжаловать решение УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС о включении в РНП обжалуется в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа. Срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица.

Суд вправе признать решение УФАС незаконным полностью или в части и обязать антимонопольный орган исключить сведения из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ). Единственный способ досрочно выйти из РНП — получить такое судебное решение. Внутреннее обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца с даты принятия решения и может идти параллельно с судебным.

По экспертным оценкам, среднее время судебного разбирательства по обжалованию решения ФАС о РНП составляет два-шесть месяцев в первой инстанции. За это время запись в реестре остаётся активной — поставщик не может участвовать в новых закупках. Обеспечительные меры в виде приостановления действия решения УФАС — отдельный инструмент, который суд вправе применить по ходатайству.

Самостоятельная подача заявления в арбитражный суд без анализа процедурных нарушений со стороны заказчика приводит к проигрышу в первой инстанции — а апелляция добавит ещё три-четыре месяца при двухлетнем блоке в РНП. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск полного выбывания из тендерного рынка на два года.

• Подготовьте уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении и дате получения.
• Соберите всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Зафиксируйте доказательства принятых мер к исполнению: акты, накладные, переписку с субподрядчиками или поставщиками материалов.
• При наличии форс-мажорных обстоятельств — получите заключение Торгово-промышленной палаты.
• Проверьте процедуру уведомления заказчиком: нарушение порядка уведомления само по себе — основание для отмены решения о расторжении.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП на начало 2026 года?

На начало 2026 года ключевые изменения касаются порядка рассмотрения материалов по 223-ФЗ: с 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает дела при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей — порог снижен с 700 миллионов. По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Эти две точки — главные в свежей практике дайджеста.

2. Какие изменения затронули реестр по капитальному ремонту МКД?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 сохраняет прежние параметры: срок нахождения — три года, срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней с возможным продлением ещё на десять. Заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения подрядчика. Отдельных нормативных изменений по 615-ПП в обозреваемом периоде не принималось.

3. Когда вступили в силу изменения по подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года — на основании приказа ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года. С этой даты материалы о включении в РНП по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей направляются в центральный аппарат ФАС. До 17 мая 2025 года порог составлял 700 миллионов рублей.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

При получении уведомления об одностороннем отказе у поставщика есть десять календарных дней с даты надлежащего уведомления для устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если нарушения устранены в срок, заказчик обязан отменить решение. Правило действует однократно. После истечения срока и вступления решения в силу у заказчика есть два рабочих дня для направления сведений в ФАС — нужно немедленно готовить позицию для УФАС.

5. Где подробнее изучить практику по защите от РНП?

Подробный анализ практики по защите от включения в РНП размещён в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru — материалы по каждому основанию включения. Раздел «Кейсы» содержит обезличенные примеры защиты по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Оценить перспективы конкретной ситуации можно через калькулятор шансов — двенадцать параметров, ответ за пятнадцать минут.

Новости РНП и дайджест изменений показывают: нормативный контекст 2025–2026 годов смещает акценты в сторону увеличения централизации контроля по 223-ФЗ и сохранения доминирования одностороннего расторжения как основания включения по 44-ФЗ. Обзор изменений требует постоянного мониторинга — одна процедурная ошибка в срок «периода исцеления» или при подаче заявления в суд стоит двух лет выбывания из закупок.

CURIA — специализированная ячейка защиты от РНП в составе сети «Ветров и партнёры». Практика охватывает все три режима: 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановление № 615. Мониторинг свежей практики УФАС по 85 регионам и обзор изменений — часть постоянной работы команды.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года