Новости РНП № 46

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ФАС России, ограничивающий участие в государственных и муниципальных закупках на два года. По состоянию на 27 апреля 2026 года в сфере РНП действует ряд изменений, напрямую влияющих на процедуру защиты: порог подведомственности по 223-ФЗ снижен с мая 2025 года, а практика «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ подтверждена как основной инструмент экстренной защиты. Дайджест охватывает ключевые процедурные новости, свежую практику УФАС и алгоритм действий при угрозе включения в реестр.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

Главное процедурное изменение — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС России рассматривает обращения о включении в РНП при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей (ранее порог составлял 700 миллионов). Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дела ниже этого порога остаются у территориальных управлений ФАС.

Второе уточнение касается гособоронзаказа. Закупки заказчиков Центрального федерального округа в сфере ГОЗ теперь рассматривает центральный аппарат вне зависимости от суммы. Это затрагивает поставщиков, ведущих работу с федеральными структурами в московском регионе.

На практике изменение означает: если ваш договор по 223-ФЗ превышает 500 миллионов рублей и заказчик направил обращение о включении в РНП, защищаться нужно уже на уровне центрального аппарата — с более высокими требованиями к оформлению документов и иным графиком заседаний.

Обзор изменений: односторонний отказ по-прежнему главное основание

По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85 процентов решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Доля уклонения от заключения контракта и расторжений по решению суда остаётся стабильно низкой. Это означает: для большинства поставщиков угроза РНП возникает именно после уведомления об одностороннем отказе, а не на этапе торгов.

Свежая практика УФАС подтверждает: антимонопольные органы уделяют особое внимание соблюдению процедуры уведомления. Если заказчик нарушил порядок направления уведомления — не обеспечил надлежащую доставку, не выдержал десятидневный срок по части 13 статьи 95 44-ФЗ — включение в РНП признаётся необоснованным. Это процедурная защита, которая работает независимо от существа нарушения.

В споре о включении в РНП строительного подрядчика (Уральский ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик направил уведомление об одностороннем отказе по электронной почте, не обеспечив доставку заказным письмом. Десятидневный «период исцеления» фактически не начал течь. УФАС признал включение в РНП необоснованным. Контракт около 25–35 млн руб.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — одна из самых дорогостоящих ошибок. Поставщик, получивший уведомление об одностороннем отказе, имеет ровно десять календарных дней на устранение нарушений и возмещение заказчику расходов на экспертизу. По истечении этого срока заказчик направляет материалы в ФАС в течение двух рабочих дней, и возможность «исцеления» закрыта. Восстановить её нельзя — только оспаривать решение УФАС в арбитражном суде.

Дайджест: три сценария угрозы РНП и алгоритм действий

Актуальная практика разграничивает три типичных сценария, при которых поставщик оказывается под угрозой включения в реестр. Для каждого — свой алгоритм и временные рамки.

Сценарий 1. Односторонний отказ заказчика. Поставщик получает уведомление по части 9 статьи 95 44-ФЗ. Срок реакции — десять календарных дней. Действия: анализ оснований отказа, проверка соблюдения заказчиком процедуры уведомления, устранение нарушений (если возможно) или подготовка возражений в УФАС.

Сценарий 2. Уклонение от подписания контракта. Заказчик фиксирует уклонение и направляет обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней. Поставщику необходимо доказать, что неподписание было вызвано техническими причинами — сбоем ЭП, неполадками ЕИС, ошибками ЭТП. Технические скриншоты и обращения в службу поддержки ЭТП — ключевые доказательства.

Сценарий 3. Расторжение по решению суда. Заказчик инициирует судебное расторжение. После вступления решения в силу сведения направляются в ФАС. Здесь важна «стратегия двух процессов»: одновременное оспаривание решения суда и решения УФАС о включении в реестр.

• Получите уведомление об одностороннем отказе — зафиксируйте дату, способ и факт доставки.
• Соберите всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая уведомления о форс-мажоре.
• Подготовьте акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика (подписанные или с отказами).
• При техническом сбое ЭП или ЕИС — скриншоты и официальные обращения в службу поддержки площадки.
• Оцените шансы использования «периода исцеления» до истечения десятидневного срока.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили «период исцеления»: поставщик в течение восьми дней устранил просрочку поставки, обусловленную задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, и возместил заказчику расходы на экспертизу. Заказчик отозвал решение об одностороннем отказе. Включения в РНП не последовало. Контракт около 18–25 млн руб.

Как обжаловать решение УФАС о включении в РНП?

Решение антимонопольного органа о включении в реестр обжалуется в арбитражном суде по части 4 статьи 198 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Параллельно сохраняется возможность внутриведомственного обжалования в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца со дня принятия решения. Оба пути можно использовать одновременно: судебное обжалование не прерывает срок на внутреннее.

По сложившейся практике арбитражных судов, ключевые основания для отмены решения УФАС — нарушение заказчиком процедуры уведомления, несоблюдение порядка одностороннего отказа по статье 95 44-ФЗ, а также отсутствие у поставщика умысла на неисполнение контракта. Суды оценивают добросовестность поставщика и причины нарушения — автоматического включения в реестр по факту расторжения закон не предусматривает.

Досрочное исключение из РНП до истечения двухлетнего срока — только по решению арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Административного механизма досрочного исключения нет.

Частые вопросы

1. Что нового произошло в сфере РНП в последнее время?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ для рассмотрения обращений о включении в РНП центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС № 220/25 от 01.04.2025). По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85 процентов решений о включении связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — этот показатель стабилен с 2024 года.

2. Какие изменения в правилах ведения РНП актуальны в 2025 году?

Ключевые изменения — перераспределение подведомственности по 223-ФЗ и подтверждение практики однократного применения «периода исцеления». Десятидневный срок по части 13 статьи 95 44-ФЗ действует только один раз на протяжении исполнения контракта. Повторное использование этого инструмента закон не допускает.

3. Когда вступают в силу нормы о новом пороге по 223-ФЗ?

Приказ ФАС России № 220/25 вступил в силу 17 мая 2025 года. С этой даты обращения о включении в РНП по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора свыше 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС. До этого порог составлял 700 миллионов рублей.

4. Что делать поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика?

При получении уведомления у поставщика есть десять календарных дней на устранение нарушений и возмещение расходов заказчика — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если устранить нарушения невозможно, необходимо параллельно готовить возражения в УФАС. УФАС рассмотрит обращение заказчика в течение десяти рабочих дней. Промедление закрывает возможность представить позицию до решения антимонопольного органа.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП и обжалования решений УФАС?

Подробные материалы по защите от включения в РНП — в разделе аналитики CURIA. Там размещены кейсы из практики, инструкции по процедурам УФАС и алгоритмы действий при получении уведомления об одностороннем отказе. Оценить шансы в конкретной ситуации по 12 параметрам можно через калькулятор шансов.

Практика защиты от включения в РНП в 2025 году смещается в сторону процедурных аргументов: нарушения заказчиком порядка уведомления, несоблюдение сроков, формальные основания одностороннего отказа. Своевременный анализ этих оснований — на этапе получения уведомления, а не после решения УФАС — определяет успех защиты. Срок на возражения в УФАС фиксирован, и работать приходится в жёстких временных рамках.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615. Мы работаем по принципу «либо не возьмёмся» — если перспективы защиты сомнительны, скажем об этом на первичной оценке, а не после получения денег.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

27 апреля 2026 года