Новости РНП № 47

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — публичный перечень, который Федеральная антимонопольная служба России ведёт на сайте zakupki.gov.ru на основании статьи 104 44-ФЗ и статьи 5 223-ФЗ. По состоянию на март 2026 года ключевые изменения в сфере РНП связаны с перераспределением подведомственности крупных дел по 223-ФЗ, процедурными тенденциями по основаниям включения и актуальной стратегией защиты на стадии УФАС. Дайджест № 47 охватывает свежую практику и обзор изменений, значимых для поставщиков.

Что изменилось с 17 мая 2025 года по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной цены договора, при которой обращения о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Дополнительно: закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы контракта переданы в центральный аппарат ФАС.

На практике это означает — поставщики с договорами около 500 млн руб. и выше теперь взаимодействуют непосредственно с московским офисом ФАС, а не с территориальным УФАС. Специфика процедуры различается: регламент рассмотрения, состав коллегии и практика аргументации в центральном аппарате отличаются от региональной. Алгоритм подготовки возражений меняется.

Какова свежая практика по одностороннему расторжению?

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это сохраняющаяся тенденция: по итогам 2024 года доля была сопоставимой — порядка 88% от числа включений. Именно этот сценарий — главный объект защиты для поставщика.

Процедурно: решение заказчика вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Это правило «периода исцеления» действует однократно.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, осень 2024) применили стратегию «периода исцеления»: за девять дней поставщик устранил отставание по графику и представил заказчику акт сдачи этапа. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе. Контракт около 35–42 млн руб., внесение в реестр остановлено.

Ещё один показательный случай — защита поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, зима 2025). Заказчик направил уведомление об одностороннем отказе, ссылаясь на просрочку поставки. На заседании УФАС доказали отсутствие умысла: задержка была вызвана приостановкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора — обстоятельством, не зависящим от поставщика. Контракт около 14–18 млн руб., включение в РНП отменено.

Три сценария реагирования: выбрать правильный в первые 48 часов

Выбор сценария защиты определяется тем, на какой стадии находится дело. Три базовых варианта — и у каждого своя логика:

• «Период исцеления» (статья 95 44-ФЗ): актуален, пока решение об одностороннем отказе ещё не вступило в силу. Есть 10 календарных дней на устранение нарушений. Применим однократно.
• Возражения на заседании УФАС: применяется, когда обращение уже поступило в антимонопольный орган. УФАС рассматривает в течение 10 рабочих дней — поставщик вправе представить позицию и доказательства.
• Обжалование в арбитражном суде: срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о включении в РНП (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей. Подаётся в арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

Ошибка на стадии выбора сценария — типичная и дорогостоящая. Поставщики, упустившие «период исцеления», вынуждены защищаться уже в УФАС; те, кто не подал возражения в УФАС, получают решение о включении и переходят к судебному обжалованию — при существенно меньших шансах на быстрый результат.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» — не просто процессуальный просчёт. Поставщик теряет единственный шанс остановить расторжение без судебного разбирательства. Последующее включение в реестр — двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках.

Что подготовить к заседанию УФАС при одностороннем расторжении:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или сведения о дате доставки электронного сообщения.
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта, включая запросы на разъяснение технического задания.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о принятии или мотивированном отказе.
• Документы о принятых мерах к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения, переписку с регуляторами.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иные подтверждающие материалы.

Обзор изменений по РНП в сфере капремонта МКД (615-ПП)

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 — отдельный режим с существенным отличием: срок нахождения в реестре составляет три года, а не два, как по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ведёт реестр ФАС России, публикует — в ЕИС в разделе «Контроль и аудит».

Срок рассмотрения обращения — 10 рабочих дней с возможным однократным продлением ещё на 10 рабочих дней. Заказчик по капремонту направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения подрядчика. По сложившейся практике, подрядчики, работающие одновременно в сфере капремонта МКД и по 44-ФЗ, при включении в РНПО рискуют оказаться фактически заблокированными сразу в двух реестрах — это критичный сценарий для узкоспециализированных компаний.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры направления обращения заказчиком приводит к включению в реестр — а трёхлетний запрет на участие в закупках по капремонту, как правило, означает фактическое прекращение деятельности для профильного подрядчика.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов на заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов» и досрочное исключение

Частые вопросы

1. Что нового в сфере РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года изменилась подведомственность крупных дел по 223-ФЗ: обращения о включении в РНП при начальной цене договора от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальный УФАС. Изменение введено приказом ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Для поставщиков в крупных закупках это означает иную тактику и иной регламент представления позиции.

2. Какие изменения затронули процедуру включения в РНП по 44-ФЗ?

Базовая процедура по 44-ФЗ не менялась: заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней, УФАС рассматривает в течение десяти рабочих дней, запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения (постановление Правительства № 1078). По итогам первого полугодия 2025 года 85% включений связаны с односторонним расторжением — этот сценарий требует подготовки ещё до вступления решения заказчика в силу.

3. Когда вступают в силу изменения по приказу ФАС № 220/25?

Приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25 вступил в силу 17 мая 2025 года. С этой даты порог НМЦД для передачи дел по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы также переданы в центральный аппарат.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

С даты надлежащего уведомления поставщика начинается десятидневный «период исцеления» (часть 13 статьи 95 44-ФЗ) — в течение этого срока можно устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу, тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Если период пропущен — обращение направляется в УФАС, и у поставщика есть право представить возражения на заседании в течение десяти рабочих дней.

5. Где подробно изучить практику по конкретному основанию РНП?

Актуальные материалы CURIA по каждому основанию включения в реестр — в разделе аналитики на vitvetlg.ru. Для быстрой оценки перспектив защиты доступен калькулятор шансов по 12 параметрам. Описание пакетов защиты на стадии УФАС — в разделе услуг. Реальные ситуации из практики — в разделе кейсов.

Дайджест № 47 фиксирует три ключевых ориентира: перераспределение подведомственности крупных дел по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года, сохранение тенденции к росту доли включений по одностороннему расторжению и практическую значимость «периода исцеления» как первого инструмента защиты. Выбор верного сценария в первые 48 часов после получения уведомления — определяющий фактор результата.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по всем трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП (капремонт МКД). Пошаговые инструкции, чек-листы для заседания УФАС и алгоритмы для каждого основания включения — основа нашей работы.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.