Новости РНП № 48

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — инструмент ограничения участия в закупках, предусмотренный статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 29 апреля 2026 года дайджест фиксирует свежую практику УФАС, актуальные изменения в подведомственности и процессуальные ориентиры для поставщиков, получивших уведомление об одностороннем отказе заказчика.

Что изменилось в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС России рассматривает обращения о включении в РНП по закупкам в рамках 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 млн рублей — ранее этот порог составлял 700 млн рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Изменение касается крупных корпоративных поставщиков и заказчиков в секторах энергетики, телекоммуникаций и транспорта.

На практике снижение порога означает: поставщики по крупным договорам теперь имеют дело с центральным аппаратом, а не территориальным управлением. Процедурный ритм и требования к документам те же — десять рабочих дней на рассмотрение, — однако практика центрального аппарата отличается от региональной по ряду аргументационных линий. Это учитывается при формировании позиции защиты.

Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа с 17.05.2025 вне зависимости от суммы рассматривает также центральный аппарат ФАС.

Как суды оценивают основания включения в РНП?

По сложившейся позиции арбитражных судов, включение в реестр недобросовестных поставщиков не должно применяться автоматически — антимонопольный орган обязан оценить добросовестность участника закупки. Суды округов в ряде случаев отменяют решения территориальных УФАС, если те не исследовали причины нарушения или не дали оценку доводам поставщика.

Два аспекта, на которые суды обращают внимание чаще всего. Первый: соблюдение заказчиком процедуры одностороннего отказа — надлежащее уведомление поставщика и десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если заказчик нарушил процедуру, это самостоятельное основание для отмены включения. Второй: наличие или отсутствие умысла и вины поставщика — форс-мажор, действия третьих лиц, задержки со стороны регуляторов.

Расторжение контракта по соглашению сторон — не основание для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Этот факт нередко остаётся недооценённым: заказчик вправе предложить соглашение о расторжении вместо одностороннего отказа, и поставщик имеет полное право на такой вариант договориться.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением процедуры надлежащего вручения, и десятидневный «период исцеления» фактически не наступил. Контракт около 20–25 млн руб., решение о включении в РНП отменено.

Период исцеления: когда поставщик может остановить включение в РНП?

«Период исцеления» — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этого срока поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы. При выполнении этих условий заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно за весь срок исполнения контракта.

На практике ошибка состоит в следующем: поставщик либо не знает о существовании этого механизма, либо реагирует слишком поздно. Десять дней отсчитываются с даты надлежащего вручения — не с даты фактического получения письма по почте. Если уведомление направлено через ЕИС, момент вручения фиксируется в системе автоматически.

• Получили уведомление через ЕИС — зафиксируйте дату и время публикации: именно с этого момента идут десять дней.
• Определите конкретное нарушение, которое заказчик указал основанием для расторжения — устранять нужно его, а не предполагаемые претензии.
• Возместите расходы заказчика на экспертизу — без этого условия период исцеления не засчитывается.
• Направьте заказчику письменное уведомление об устранении нарушений с документальным подтверждением.
• Если заказчик не отменил решение — это самостоятельный аргумент для УФАС и суда.

Пропуск периода исцеления лишает поставщика возможности остановить включение во внесудебном порядке — оспаривать придётся в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев с даты, когда стало известно о нарушении прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Обжалование решения УФАС: сроки и ключевые точки

Решение антимонопольного органа о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения УФАС. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда заявитель узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск срока при наличии уважительных причин может быть восстановлен судом, однако рассчитывать на это не стоит — в большинстве случаев суды строго следуют процессуальному сроку.

Параллельно с судебным обжалованием доступно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца со дня принятия решения. Эти два пути не исключают друг друга. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе в том же суде — повышает шансы на комплексную защиту.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Центральный ФО, лето 2025) применили стратегию двух процессов: параллельно обжаловали решение территориального УФАС в арбитражном суде и оспорили одностороннее расторжение контракта заказчиком. Контракт около 30–35 млн руб. — добились пересмотра решения о включении и исключения записи из реестра.

Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). По истечении двух лет запись исключается автоматически; по реестру подрядных организаций по постановлению № 615 срок составляет три года.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП и невозможность участвовать в госзакупках на этот период — для профильных компаний это означает фактическую заморозку основного направления деятельности.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в последнем периоде?

Ключевое изменение — снижение порога НМЦД для рассмотрения дел центральным аппаратом ФАС с 700 до 500 млн рублей по закупкам в рамках 223-ФЗ (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, вступил в силу 17.05.2025). Это затрагивает поставщиков крупных корпоративных заказчиков. Практика арбитражных судов по-прежнему требует от УФАС оценки добросовестности поставщика при принятии решения о включении.

2. Какие изменения произошли в порядке рассмотрения дел о РНП?

С 17 мая 2025 года дела по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 млн рублей передаются в центральный аппарат ФАС. Ранее порог составлял 700 млн рублей. Для дел ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа — центральный аппарат независимо от суммы. Для остальных закупок по 44-ФЗ подведомственность остаётся прежней: территориальное УФАС по месту нахождения заказчика.

3. Когда вступили в силу последние изменения по РНП?

Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 вступил в силу 17 мая 2025 года. Изменения касаются распределения подведомственности при рассмотрении обращений о включении в РНП по 223-ФЗ. Остальные сроки и процедуры — срок рассмотрения десять рабочих дней, двухлетний срок нахождения в реестре — не менялись.

4. Что делать поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика?

После получения надлежащего уведомления у поставщика есть десять календарных дней для устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Использование этого срока позволяет отменить расторжение без обращения в УФАС или суд. Если срок пропущен — нужно готовить возражения для заседания УФАС и одновременно оценивать перспективы судебного обжалования.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП?

Аналитические материалы, разборы оснований включения и процессуальные инструкции размещены в разделе «Аналитика» на сайте CURIA. Разборы конкретных ситуаций — в разделе «Кейсы». Оценить перспективы своей ситуации по 12 параметрам можно через калькулятор шансов — ответ за 15 минут.

Дайджест № 48 фиксирует два направления, определяющих тактику защиты: изменение подведомственности по 223-ФЗ и устойчивую позицию судов в пользу оценки добросовестности поставщика. Пропуск периода исцеления или игнорирование процедурных нарушений заказчика — наиболее частые причины проигрыша на стадии УФАС.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Опыт команды охватывает как стадию УФАС, так и арбитражное обжалование — включая стратегию «двух процессов» и досрочное исключение из реестра через суд.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

29 апреля 2026 года