Календарь сроков № 49

Какие сроки РНП критичны прямо сейчас?

Срок рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков территориальным УФАС — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. Оспорить решение антимонопольного органа в арбитражном суде можно в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск любого из этих сроков меняет расклад принципиально.

«Период исцеления» — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот промежуток поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Инструмент действует однократно.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» лишает поставщика самого дешёвого способа избежать РНП — дальше придётся работать с УФАС или арбитражным судом, что требует больше времени и ресурсов.

Что изменилось в подведомственности дел ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает обращения о включении в РНП по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей — порог снижен с 700 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года). Дополнительно: закупки по государственному оборонному заказу заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы относятся к компетенции центрального аппарата.

На практике это означает: поставщику по крупному договору в рамках 223-ФЗ нужно понимать, куда именно направит обращение заказчик — в территориальное управление или в Москву. Региональная специфика и логистика защиты при этом различаются. По сложившейся практике округов, процедуры центрального аппарата — более формализованы.

По итогам первого полугодия 2025 года, по экспертным оценкам, около 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это означает: абсолютное большинство дел начинаются с уведомления об одностороннем отказе, а не с протокола об уклонении. Дайджест фиксирует эту тенденцию как устойчивую.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта многоквартирного дома (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что решение об одностороннем отказе заказчика направлено с нарушением порядка уведомления — десятидневный «период исцеления» фактически не открылся. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

Три сценария для поставщика: УФАС, суд или соглашение?

Выбор сценария зависит от стадии: получено уведомление об одностороннем отказе, уже состоялось заседание УФАС или решение о включении вступило в силу. Каждый сценарий имеет свою цену по времени и затратам.

Сценарий 1. Активация «периода исцеления» (до вступления решения в силу)

Срок — десять календарных дней. Требует устранения нарушений и возмещения расходов заказчика на экспертизу. Самый короткий путь — если нарушение реально устранимо.

Сценарий 2. Защита на стадии УФАС (10 рабочих дней рассмотрения)

Подача возражений, участие в заседании, оспаривание процедуры одностороннего отказа заказчика. Результат — решение о включении или об отказе во включении в реестр. Оспорить процедуру уведомления заказчика — нередко самый эффективный аргумент.

Сценарий 3. Обжалование в арбитражном суде (три месяца на подачу)

Оспаривание решения УФАС по статье 198 АПК РФ. Госпошлина — 3 000 рублей. Одновременно возможно оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе — стратегия «двух процессов». Единственный путь к досрочному исключению из реестра (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078).

Расторжение контракта по соглашению сторон — не основание для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если стороны успевают договориться до вступления решения об одностороннем отказе в силу — это отдельный вариант выхода из ситуации.

• Соберите уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Зафиксируйте всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Подготовьте акты выполненных работ или поставки — с отметками или письмами заказчика.
• Соберите доказательства принятых мер к исполнению (закупка материалов, наём субподрядчиков, заявки на оборудование).
• Если есть форс-мажор — запросите заключение торгово-промышленной палаты.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд лишает поставщика возможности обжаловать решение УФАС в судебном порядке — реестровая запись остаётся на два года, и единственный способ её убрать до истечения этого срока исчезает. Восстановить пропущенный процессуальный срок суды соглашаются редко — только при документально подтверждённых уважительных причинах.

В споре поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, весна 2025) доказали отсутствие умысла на уклонение от исполнения контракта: просрочка поставки на девять дней объяснялась задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 12–16 млн руб., арбитражный суд признал решение антимонопольного органа незаконным.

Как работает обзор изменений в практике УФАС?

Мониторинг свежей практики антимонопольных органов по регионам России позволяет фиксировать сдвиги в аргументации до того, как они становятся устойчивой тенденцией. Региональная специфика — разные подходы территориальных УФАС к оценке процедуры уведомления заказчика, к доказательствам форс-мажора, к допустимости устного пояснения на заседании — влияет на тактику защиты.

Ключевые тезисы из свежей практики, зафиксированные в этом дайджесте:

• Нарушение порядка уведомления поставщика об одностороннем отказе — самостоятельное основание для отказа во включении в РНП.
• Устранение нарушения в «период исцеления» требует документального подтверждения — устных договорённостей недостаточно.
• По 223-ФЗ одностороннее расторжение заказчиком как основание для внесения в реестр допускается только при наличии санкций в отношении заказчика (с 2022 года); в остальных случаях — только расторжение по решению суда.
• Досрочное исключение из РНП возможно исключительно через арбитражный суд — административного пути нет ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс ограничения при получении банковских гарантий для коммерческих закупок — реестровая запись видна всем участникам рынка в открытом доступе через единую информационную систему на zakupki.gov.ru.

Свежая практика по новостям РНП подтверждает: исход дела определяется не фактом нарушения, а тем, насколько точно соблюдена процедура со стороны заказчика и насколько своевременно поставщик использовал инструменты защиты. Десять дней «периода исцеления», десять рабочих дней в УФАС и три месяца на арбитраж — эти сроки работают только для тех, кто начинает действовать сразу после получения уведомления.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства № 615. Мониторинг практики по регионам России ведётся в постоянном режиме — это основа для формирования актуальной тактики защиты на каждой стадии.