Календарь сроков № 54

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — единая база данных ФАС России, куда вносятся сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения контракта или допустивших существенные нарушения при его исполнении (статья 104 44-ФЗ, статья 5 223-ФЗ). По состоянию на 1 мая 2026 года ключевой процессуальный ориентир не изменился: УФАС рассматривает обращение о включении в реестр в течение десяти рабочих дней. Дайджест охватывает актуальные сроки, свежую практику и изменения в подведомственности.

Какие сроки остаются неизменными в 2025–2026 году?

Базовая процессуальная сетка по 44-ФЗ не менялась с момента принятия постановления Правительства РФ № 1078. Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Заказчик обязан направить обращение не позднее трёх рабочих дней после уклонения участника от заключения контракта; если уклонился единственный участник — пяти рабочих дней. После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней.

Нахождение в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения. По реестру недобросовестных подрядных организаций (постановление Правительства РФ № 615, капитальный ремонт МКД) — три года. Это принципиальное различие: подрядчик капремонта рискует трёхлетним ограничением, тогда как поставщик по государственному контракту — двухлетним.

Пропуск «периода исцеления» — одна из самых частых ошибок поставщиков. На практике поставщик получает уведомление об одностороннем отказе, расценивает его как окончательное решение и бездействует. Между тем десять дней дают возможность не допустить включения в реестр вообще — без УФАС и без суда.

Что изменилось: обзор свежей практики и нормативных новостей

С 17 мая 2025 года действует новый порог подведомственности по 223-ФЗ. Согласно приказу ФАС России от 01 апреля 2025 года № 220/25, материалы о включении в РНП по договорам с начальной максимальной ценой от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС — прежде порог составлял 700 миллионов. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа также переданы в центральный аппарат независимо от суммы.

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это устойчивая тенденция: по данным за 2024 год доля таких оснований составляла порядка 88%. Уклонение от подписания контракта остаётся вторым по частоте основанием, расторжение по решению суда — редкостью.

В защите от включения в РНП производственной компании (Северо-Западный ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил процедуру уведомления об одностороннем отказе — уведомление было направлено на юридический адрес, а не по месту фактической деятельности, что не соответствовало условиям контракта. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Расторжение контракта по соглашению сторон по-прежнему не является основанием для включения в РНП — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если у заказчика есть претензии по качеству или срокам, но стороны договорились о расторжении без одностороннего отказа и без суда, поставщик в реестр не попадает. Этот вариант нередко недооценивают обе стороны.

Три сценария риска и соответствующие сроки реагирования

Поставщики попадают в РНП по трём основным сценариям, и у каждого — своя критическая временная точка. Понимание этих точек позволяет выбрать инструмент защиты до того, как окно возможностей закроется.

Сценарий 1. Уклонение от подписания контракта

Критическая точка — дата признания участника уклонившимся. Заказчик направляет обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней. Аргументы для защиты: технический сбой в работе электронной торговой площадки, нарушение оператором процедуры подписания, форс-мажор. Документы нужно собрать немедленно — до заседания УФАС.

Сценарий 2. Односторонний отказ заказчика

Критическая точка — дата получения уведомления. Десять календарных дней «периода исцеления» (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). После — десять рабочих дней рассмотрения в УФАС. Если УФАС принял решение о включении — три месяца на подачу заявления в арбитражный суд (статья 198 АПК РФ).

Сценарий 3. Расторжение по решению суда

Наименее частое основание. Заказчик направляет обращение после вступления решения суда в силу. Возможности для защиты на стадии УФАС минимальны — основная защита велась в суде. Если решение суда вступило в силу, приоритет — досрочное исключение через отдельный судебный процесс.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование решения УФАС в арбитражном суде означает, что запись останется в реестре на полный двухлетний срок. Восстановление срока возможно только при наличии уважительных причин — и суды относятся к таким ходатайствам строго.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Уральский ФО, лето 2025) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе в рамках отдельного дела. Контракт около 12–16 млн руб. Суд признал процедуру уведомления нарушенной, решение УФАС отменено.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении — первый документ для проверки.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — фиксирует факт принятых мер.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика — доказывает частичное исполнение.
• Документы о форс-мажоре или независящих обстоятельствах с заключением Торгово-промышленной палаты.
• Техническая документация о сбоях ЭП или ЕИС — при сценарии уклонения от подписания.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках фактически обнуляет тендерную выручку для профильных компаний. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт несопоставимо больший финансовый риск.

Как досрочно исключиться из РНП?

Досрочное исключение из реестра возможно только через арбитражный суд — на основании решения о признании решения УФАС незаконным (пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078 для 44-ФЗ; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС не ведёт к автоматическому исключению — даже при удовлетворении жалобы вопрос об исключении решает суд.

Срок для обращения в суд — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение. По итогам рассмотрения суд вправе признать решение УФАС незаконным и обязать антимонопольный орган исключить запись в течение трёх рабочих дней.

Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС допустимо в течение одного месяца со дня принятия решения. Этот инструмент — не альтернатива суду, а параллельный канал. Сохранение права на судебное обжалование при подаче жалобы в ФАС — важный процессуальный нюанс, который нередко упускают.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов в заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов», досрочное исключение

Процессуальная сетка по делам о включении в РНП остаётся стабильной: десять рабочих дней в УФАС, три месяца на арбитраж, два года в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ, три года — по реестру недобросовестных подрядных организаций. Главное изменение 2025 года — сниженный порог подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает все регионы: от стадии уведомления заказчика до обжалования решений УФАС в арбитражных судах и досрочного исключения из реестра.

1 мая 2026 года