Дайджест изменений № 57

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это публичный перечень, который ведёт ФАС России на сайте zakupki.gov.ru: сведения о компаниях, уклонившихся от заключения контракта или нарушивших его условия по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По состоянию на 28 апреля 2026 года дайджест охватывает свежую практику антимонопольного органа, ключевые изменения нормативной базы и новости рнп, актуальные для поставщиков в государственных и корпоративных закупках.

Что изменилось в регулировании РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года вступил в силу приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, снизивший порог подведомственности для дел по 223-ФЗ. Теперь обращения о включении в реестр ФАС рассматривает центральный аппарат, если начальная цена договора составляет от 500 миллионов рублей — прежде этот порог составлял 700 миллионов. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы договора теперь также рассматривает центральный аппарат ФАС.

Для поставщиков практическое следствие — смена инстанции. Ранее дела с НМЦД от 500 до 700 миллионов рублей попадали в территориальный УФАС, теперь — в Москву. Региональная специфика принятия решений при этом нивелируется: центральный аппарат придерживается более единообразной трактовки норм. Это одновременно снижает риск локальных отклонений практики — и усложняет логистику очного участия поставщика в заседании.

Свежая практика: три сигнала из обзора изменений

Обзор изменений по дайджесту охватывает три направления, по которым практика антимонопольного органа сдвинулась наиболее заметно.

Период исцеления — однократный и строго процедурный. Часть 13 статьи 95 44-ФЗ даёт поставщику 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе заказчика: устранить нарушения, возместить расходы на экспертизу и уведомить заказчика письменно. По сложившейся практике территориальных УФАС, если поставщик устранил нарушения, но не направил заказчику письменного подтверждения в установленный срок — право на отмену расторжения утрачивается. Правило действует однократно за весь срок контракта.

Обжалование решения заказчика и решения УФАС — параллельно. Стратегия «двух процессов» предполагает одновременное оспаривание: решения заказчика об одностороннем отказе — в арбитражном суде по нормам гражданского законодательства, и решения УФАС о включении в реестр — по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав. Госпошлина по каждому заявлению — 3 000 рублей с юридического лица.

Расторжение по соглашению сторон — не основание для РНП. Это утверждение подтверждает дайджест практики: ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ мирное расторжение договора по соглашению сторон не влечёт включения в реестр недобросовестности. Если заказчик давит на поставщика, предлагая подписать соглашение под угрозой одностороннего расторжения, — юридически выгоднее оценить перспективы именно мирного расторжения.

В работе с поставщиком медицинских изделий (Северо-Западный ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней связана с задержкой регистрационного удостоверения в профильном ведомстве. Контракт около 14–18 млн руб., включение в реестр ФАС отменено.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» лишает поставщика единственного досудебного инструмента отмены расторжения: дальнейшая защита возможна только через УФАС (10 рабочих дней) и арбитражный суд (три месяца, госпошлина 3 000 руб.).

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении — дата отсчёта «периода исцеления».
• Переписка с заказчиком за период исполнения контракта — для подтверждения добросовестности.
• Доказательства принятых мер к исполнению: акты, накладные, переписка с поставщиками и регуляторами.
• Документы о форс-мажоре с заключением Торгово-промышленной палаты — при наличии.
• Письменное уведомление заказчика об устранении нарушений — обязательно до истечения 10 календарных дней.

Какие изменения затрагивают реестр по 223-ФЗ?

По 223-ФЗ основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков — расторжение договора по решению суда и (с 2022 года) односторонний отказ заказчика при наличии иностранных санкций в отношении заказчика. Срок нахождения в реестре — два года, досрочное исключение возможно только по решению арбитражного суда согласно части 6 статьи 5 223-ФЗ.

Новый порог подведомственности (500 млн руб.) меняет практику рассмотрения дел по 223-ФЗ. По сложившейся практике аналитических обзоров, поставщики наиболее часто попадают в реестр в сфере строительства, поставки медицинских изделий и ИТ-решений — именно в этих сегментах суммы договоров нередко превышают новый порог.

В споре о включении в реестр ФАС производственной компании (Уральский ФО, лето 2024) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и решение антимонопольного органа в арбитражном суде. Контракт около 35–40 млн руб., оба решения отменены.

Самостоятельная защита в заседании антимонопольного органа без анализа процедурных нарушений со стороны заказчика при уведомлении об одностороннем отказе — распространённая ошибка. Двухлетний запрет на участие в закупках означает полную потерю тендерного оборота для компаний, у которых госконтракты составляют основу выручки.

Дайджест № 57 фиксирует: наиболее значимое изменение нормативной базы — снижение порога подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года. Для поставщиков по 44-ФЗ процедура «периода исцеления» и стратегия «двух процессов» остаются главными инструментами защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП по всем трём режимам — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Мониторинг региональной практики по 85 субъектам ведётся на постоянной основе — это позволяет выстраивать аргументацию с учётом позиции конкретного территориального УФАС.

28 апреля 2026 года