Дайджест изменений № 59

Что изменилось в подведомственности по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для поставщика это означает смену органа рассмотрения — вместо территориального УФАС документы направляются и заседание проходит в Москве.

Региональная специфика при этом не исчезает. Закупки в сфере государственного оборонного заказа, которые ведут заказчики Центрального федерального округа, рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы договора. Для поставщиков ГОЗ это означает обязательное участие в заседании в Москве вне зависимости от НМЦД.

Пропуск 10-дневного срока на направление возражений в антимонопольный орган лишает поставщика возможности представить позицию устно — решение принимается на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся в арбитражном суде: три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица.

Какова свежая практика по основаниям включения в РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком (часть 9 статьи 95 44-ФЗ). Уклонение от заключения и расторжение по решению суда в совокупности дают оставшуюся часть обращений.

Практика УФАС демонстрирует устойчивое внимание к процедуре одностороннего отказа. Если заказчик не соблюл порядок уведомления поставщика или не предоставил 10-календарный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ, антимонопольный орган нередко признаёт обращение необоснованным — и включения не происходит. Этот аргумент остаётся одним из наиболее эффективных на стадии УФАС.

В споре о включении в РНП подрядчика капремонта МКД (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик не направил надлежащее уведомление об одностороннем отказе — телеграмма ушла по адресу, не совпадающему с ЕГРЮЛ. Контракт около 22–28 млн руб., включение в реестр не состоялось.

Для поставщика медицинских изделий самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко завершается включением в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку у компаний, для которых госконтракты составляют основную долю оборота.

Три документа, которые нужно подготовить до заседания УФАС

Поставщик, получивший уведомление антимонопольного органа, располагает десятью рабочими днями для направления позиции и доказательств (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Практика округов показывает: неполный пакет документов — одна из главных причин проигрыша на стадии УФАС.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении — для проверки даты начала «периода исцеления».
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — подтверждение принятых мер и отсутствия умысла.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика, доказательства частичного исполнения.
• Документы о форс-мажоре или независящих причинах просрочки с заключением ТПП (если применимо).
• Скриншоты и логи при наличии технических сбоев в ЕИС или ЭТП — для процедурных оснований защиты.

Обзор изменений по 615-ПП и реестру РНПО

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 ведётся ФАС России отдельно от РНП по 44-ФЗ. Срок нахождения сведений — три года, а не два. Срок рассмотрения УФАС обращения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

В споре о включении в РНПО подрядчика по капремонту фасадов (Приволжский ФО, лето 2023) доказали отсутствие умысла: задержка на 14 дней объяснялась поздней поставкой строительных материалов по вине субпоставщика, что подтверждалось товарными накладными и перепиской. Контракт около 15–20 млн руб., включение в реестр РНПО отменено.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск трёхлетнего блока в РНПО — а это запрет на участие во всех закупках по программам капремонта МКД плюс репутационные последствия при получении банковских гарантий.