Дайджест изменений № 61

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ: попадание в него на два года блокирует участие в госзакупках. По состоянию на 29 апреля 2026 года свежая практика и обзор изменений в регулировании РНП фиксируют несколько значимых сдвигов, которые напрямую влияют на стратегию защиты поставщика — от стадии уведомления УФАС до арбитражного суда.

Что изменилось в подведомственности ФАС с 17 мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения документов о включении в РНП центральным аппаратом ФАС по 223-ФЗ снижен с 700 до 500 миллионов рублей — основание приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков с контрактами ниже этого порога подведомственность не меняется: обращение рассматривает территориальный УФАС.

Дополнительное правило того же приказа: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа — вне зависимости от суммы — переходят в компетенцию центрального аппарата ФАС. Это означает иную логистику подачи возражений и другой состав комиссии.

На практике изменение важно при выборе адресата для возражений и жалоб. Неверно определённый орган ведёт к потере времени — а десять рабочих дней на рассмотрение по части 7 статьи 104 44-ФЗ истекают независимо от того, в какой УФАС направлен пакет документов.

Как складывается свежая практика по одностороннему расторжению в 2025 году?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — это соответствует тренду, зафиксированному по итогам 2024 года (порядка 88%). Дайджест CURIA фиксирует: доля оснований «уклонение от подписания» и «расторжение по решению суда» остаётся незначительной.

Ключевой инструмент защиты — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ: десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В этот период можно устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Заказчик обязан отменить решение о расторжении. Механизм работает однократно — повторное применение исключено.

По сложившейся практике арбитражных судов, нарушение заказчиком процедуры уведомления — ненадлежащий способ или неверно установленный адрес — само по себе служит основанием для признания решения об одностороннем отказе незаконным. Это процессуальное основание нередко оказывается сильнее содержательных возражений.

В споре о включении в РНП транспортной компании (Сибирский ФО, зима 2024) применили период исцеления: поставщик устранил нарушения по двум позициям спецификации и представил документы об оплате расходов на экспертизу заказчика в течение девяти дней. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе, включение в реестр было остановлено. Контракт около 12–16 млн руб.

Расторжение по соглашению сторон и РНП: что нового в позициях УФАС?

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Этот тезис устойчив и подтверждается правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 1078. Практика региональных УФАС в ряде случаев демонстрировала попытки расширительного толкования, однако арбитражные суды округов последовательно такие решения отменяли.

Риск возникает, когда заказчик сначала инициирует соглашение, а затем — при его незаключении — переходит к процедуре одностороннего отказа. Временной разрыв между этими действиями влияет на исчисление сроков уведомления и, соответственно, на начало «периода исцеления».

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Уральский ФО, осень 2023) доказали, что заказчик нарушил процедуру уведомления — уведомление направлено по ненадлежащему адресу, десятидневный срок не начался. УФАС признал обращение заказчика необоснованным. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Пропуск «периода исцеления» из-за ненадлежащего уведомления заказчика — одна из наиболее частых процессуальных ошибок, которую поставщики не замечают самостоятельно. Фиксация момента надлежащего уведомления и немедленный подсчёт десяти календарных дней — первое действие при получении любого документа от заказчика о расторжении.

Что подготовить до заседания УФАС: контрольный список

• Уведомление об одностороннем отказе с доказательством надлежащего вручения (трек-номер, уведомление о вручении, скриншот ЛК ЕИС).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — в хронологическом порядке.
• Акты выполненных работ или поставки, в том числе подписанные в одностороннем порядке при уклонении заказчика от приёмки.
• Документы о принятых мерах к исполнению: накладные на закупку материалов, договоры с субподрядчиками, переписка с регуляторами (при наличии).
• Подтверждение форс-мажорных обстоятельств — заключение ТПП, официальные сообщения об ограничениях поставок.

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года снижен порог НМЦД по 223-ФЗ: центральный аппарат ФАС рассматривает документы о включении в реестр при сумме закупки от 500 миллионов рублей — ранее порог составлял 700 миллионов. Основание — приказ ФАС России № 220/25. Для поставщиков с контрактами ниже порога подведомственность остаётся прежней — территориальный УФАС.

2. Какие изменения затронули процедуру одностороннего расторжения по 44-ФЗ?

Процедура не изменилась, однако доля таких случаев в структуре включений в РНП растёт: по итогам первого полугодия 2025 года — около 85%. Механизм «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ остаётся главным инструментом: десять календарных дней на устранение нарушений и возмещение расходов заказчика — после этого заказчик обязан отменить решение о расторжении.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты применяется новый порог — 500 миллионов рублей НМЦД — для передачи документов в центральный аппарат ФАС. Закупки государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа также переходят в компетенцию центрального аппарата независимо от суммы.

4. Что делать при получении уведомления УФАС о включении в РНП?

При получении уведомления УФАС у поставщика есть десять рабочих дней до принятия решения о включении в реестр (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Первый шаг — проверить процедуру одностороннего отказа заказчика и факт надлежащего уведомления. Если решение уже принято — срок судебного обжалования составляет три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (статья 198 АПК РФ).

5. Где подробно изучить материалы CURIA по защите от РНП?

Аналитические материалы, разборы процедур и кейсы из практики публикуются в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для оценки перспектив конкретной ситуации работает калькулятор шансов — анализ по двенадцати параметрам, ответ за пятнадцать минут. Все предыдущие выпуски дайджеста — в разделе Новости.

Обзор изменений № 61 охватывает три ключевых сдвига: перераспределение подведомственности ФАС по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года, устойчивую долю одностороннего расторжения в структуре включений в РНП и сложившуюся позицию арбитражных судов по нарушениям процедуры уведомления. Каждый из этих факторов влияет на выбор стратегии защиты уже на стадии получения первого документа от заказчика.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков — на стадии УФАС и в арбитражном суде. База решений с 2019 года по всем режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановление Правительства РФ № 615 по капитальному ремонту МКД.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

29 апреля 2026 года