Новости РНП № 63

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент контроля добросовестности участников закупок, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ. По состоянию на 29 апреля 2026 года ключевым изменением остаётся снижение порога подведомственности в центральном аппарате ФАС по договорам 223-ФЗ — с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25, действует с 17 мая 2025 года). В этом выпуске — свежая практика и обзор изменений, которые прямо влияют на поставщиков с риском попасть в «чёрный список».

Что изменилось в регулировании РНП: дайджест актуальных норм

Главное изменение последнего периода — перераспределение дел по 223-ФЗ между территориальными управлениями и центральным аппаратом ФАС. С 17 мая 2025 года документы о включении в реестр по договорам с начальной максимальной ценой от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат в Москве, а не региональный УФАС. До этого порог составлял 700 миллионов рублей. Для крупных корпоративных поставщиков это означает изменение адресата возражений и иной регламент взаимодействия.

По 44-ФЗ структура оснований включения в реестр не изменилась. По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении связаны с односторонним расторжением контракта по инициативе заказчика. Уклонение от подписания контракта и расторжение по решению суда занимают оставшуюся часть. Эта пропорция устойчива второй год подряд.

Отдельного внимания заслуживает практика применения «периода исцеления» — десятидневного окна по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Поставщик, получивший уведомление об одностороннем отказе заказчика, вправе устранить нарушения и возместить расходы на экспертизу до истечения этого срока. Если условия выполнены, заказчик обязан отменить решение. Арбитражные суды нередко отмечают, что ненадлежащее уведомление поставщика (отправка не по юридическому адресу, отсутствие подтверждения получения) само по себе лишает решение об отказе законной силы.

В одном из споров о включении в «чёрный список» строительной фирмы (Уральский ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено по адресу, не совпадающему с юридическим адресом из ЕГРЮЛ. Контракт около 30–40 млн руб., решение о расторжении признано недействительным ещё до заседания.

Как проходит процедура включения в РНП: три ключевых этапа

Процедура включения в реестр состоит из трёх последовательных этапов. Первый — направление заказчиком обращения в УФАС: при одностороннем расторжении — не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу, при уклонении от подписания — в течение трёх рабочих дней. Второй — рассмотрение УФАС: десять рабочих дней, в ходе которых поставщик представляет возражения. Третий — внесение записи в реестр либо отказ: запись появляется в течение трёх рабочих дней после решения антимонопольного органа.

Поставщик, уже внесённый в реестр, располагает тремя месяцами на обжалование решения УФАС в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина для юридического лица — 3 000 рублей. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения территориального управления ФАС, принявшего решение. Единственный способ досрочного исключения из реестра — признание решения антимонопольного органа незаконным в судебном порядке (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Срок нахождения сведений в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения. По истечении этого срока запись исключается автоматически без дополнительных заявлений.

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе — сохранить с отметкой о вручении и датой.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — электронная и бумажная.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика — в том числе частично подписанные.
• Доказательства принятия мер к исполнению — закупочные документы, субподрядные договоры, переписка с поставщиками.
• При наличии форс-мажора — заключение ТПП или иного уполномоченного органа.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС означает, что антимонопольный орган примет решение на основании только материалов заказчика. Оспаривать такое решение придётся в арбитражном суде — три месяца, госпошлина 3 000 рублей, при этом суд оценивает доказательства заново, что занимает в среднем от двух до шести месяцев в первой инстанции.

В споре о внесении в реестр поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, осень 2024) применили стратегию двух процессов: одновременно обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и направили возражения в УФАС. Контракт около 18–25 млн руб. — включение в реестр остановлено до рассмотрения дела по существу.

Что делать при получении уведомления УФАС: алгоритм действий

При получении уведомления о заседании УФАС по вопросу включения в реестр действовать нужно немедленно. Заседание состоится в течение десяти рабочих дней — этого достаточно для подготовки позиции, но не для затягивания. Первый шаг — установить фактическое основание: уклонение от подписания, существенное нарушение условий контракта или нарушение процедуры одностороннего отказа со стороны заказчика. От основания зависит весь набор аргументов.

Второй шаг — проверить процедуру уведомления заказчиком. Если решение об одностороннем отказе направлено с нарушениями (ненадлежащий адрес, отсутствие подтверждения доставки, неверная дата), «период исцеления» либо не начался, либо течёт иначе. Это процессуальный аргумент первого уровня — он не зависит от содержания спора по существу.

Третий шаг — собрать доказательную базу и направить письменные возражения в УФАС до даты заседания. Самостоятельная явка на заседание без анализа процедуры одностороннего отказа заказчиком — прямой риск включения в «чёрный список»; двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку у профильных компаний.

Описанный порядок — типовой для большинства ситуаций. Конкретное обращение УФАС требует анализа документов, сроков и региональной практики антимонопольного органа. Ошибка в выборе аргументации или пропуск процессуального срока делает повторное обращение в УФАС невозможным.

Частые вопросы

1. Что нового произошло в регулировании РНП?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25). Это затрагивает крупных корпоративных поставщиков: теперь их дела рассматриваются в Москве, а не в региональном управлении, что меняет тактику подачи возражений.

2. Какие изменения касаются одностороннего расторжения контракта?

Порядок применения «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ не изменился: поставщик располагает десятью календарными днями с даты надлежащего уведомления, чтобы устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Арбитражные суды по-прежнему проверяют, соблюдена ли процедура уведомления — это остаётся ключевым аргументом защиты.

3. Когда вступают в силу актуальные изменения по РНП?

Изменение подведомственности по приказу ФАС № 220/25 вступило в силу 17 мая 2025 года. Базовые сроки — двухлетний срок нахождения в реестре, десятидневный срок рассмотрения УФАС, трёхмесячный срок судебного обжалования по статье 198 АПК РФ — действуют без изменений.

4. Что делать при получении уведомления УФАС о включении в РНП?

После получения уведомления о заседании антимонопольного органа у поставщика есть десять рабочих дней для подготовки возражений (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Необходимо установить основание, проверить процедуру уведомления заказчиком и направить письменные возражения с доказательной базой до даты заседания. Пропуск этого срока не лишает права на судебное обжалование, но существенно усложняет позицию.

5. Где найти подробную информацию о защите от РНП?

Подробные материалы по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков — на vitvetlg.ru: раздел «Аналитика» содержит разборы по каждому основанию, раздел «Кейсы» — обезличенные примеры из практики. Для оценки конкретной ситуации доступен калькулятор шансов — ответ за 15 минут по 12 параметрам.

Два года в реестре недобросовестных поставщиков — не только запрет на государственные и муниципальные закупки, но и репутационный стоп-фактор при кредитовании и заключении коммерческих договоров. Защита на стадии УФАС результативнее, быстрее и дешевле, чем судебное обжалование постфактум. Снижение порога подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года — дополнительное основание проверить, в какое именно управление ФАС будет направлено обращение по вашему контракту.

CURIA — специализированная практика по защите поставщиков от включения в реестр. Работаем по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Мониторинг практики всех 85 региональных управлений ФАС — актуальная база с 2019 года.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

29 апреля 2026 года