Новости РНП № 68

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, предусмотренный статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ: включение в него на два года закрывает доступ к государственным и корпоративным закупкам. По состоянию на 1 января 2026 года ключевое изменение последних месяцев — пересмотр подведомственности по делам 223-ФЗ и сохраняющаяся доминирующая роль одностороннего расторжения как причины включения в реестр. Ниже — дайджест свежей практики и обзор изменений, которые влияют на тактику защиты прямо сейчас.

Что изменилось в подведомственности ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД, при которой обращение о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей — основание приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы также переданы центральному аппарату.

Практически это означает: поставщик по контракту от 500 млн рублей в рамках 223-ФЗ теперь получает уведомление из Москвы, а не из регионального УФАС. Срок рассмотрения при этом не меняется — 10 рабочих дней с момента поступления обращения (пункт 6 постановления Правительства РФ № 1211).

Для компаний с контрактами в диапазоне 500–700 млн рублей смена адресата влечёт и смену логистики документооборота: уведомления, возражения и позиция поставщика направляются теперь в центральный аппарат ФАС. Пропуск адреса — не формальная ошибка, а риск того, что позиция не будет рассмотрена вовремя.

Как структура оснований включения в РНП изменилась в 2025 году?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это соответствует тенденции 2024 года, когда аналогичный показатель составлял порядка 88%. Уклонение от подписания контракта и расторжение по решению суда в совокупности дают оставшуюся часть — причём судебное расторжение по 223-ФЗ остаётся самостоятельным и единственным безусловным основанием для включения в реестр по этому закону.

На практике это означает: если поставщик получил уведомление об одностороннем отказе, у него есть инструмент — «период исцеления». Часть 13 статьи 95 44-ФЗ даёт 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления для устранения нарушений. Заказчик, получив подтверждение устранения и возмещение расходов на экспертизу, обязан отменить решение об одностороннем отказе. Механизм работает однократно.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) остановили включение на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе с нарушением процедуры — без фиксации даты вручения надлежащим способом. Контракт около 30–40 млн руб., решение о расторжении признано ненадлежащим.

Три сценария защиты в зависимости от стадии

Алгоритм действий поставщика зависит от того, на какой стадии он находится. Процедурно это три разных инструмента с разными сроками и затратами.

Первый сценарий — поставщик получил решение заказчика об одностороннем отказе, но ещё не истекли 10 календарных дней. Здесь применяется «период исцеления»: устраняем нарушение, фиксируем возмещение расходов на экспертизу, уведомляем заказчика письменно. Если заказчик не отменяет решение — это уже его нарушение части 13 статьи 95 44-ФЗ, что само по себе даёт позицию в УФАС.

Второй сценарий — срок истёк, заказчик направил обращение в УФАС. Десять рабочих дней — это срок, в который нужно подготовить и передать возражения в антимонопольный орган. Без возражений УФАС рассматривает дело на основании материалов заказчика, и шансы на отказ во включении резко снижаются.

Третий сценарий — УФАС уже приняло решение о включении. Срок оспаривания в арбитражном суде — три месяца с даты, когда поставщик узнал о решении (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Одновременно с обжалованием решения УФАС можно оспаривать решение заказчика об одностороннем отказе — это стратегия «двух процессов», которая нередко даёт более сильную позицию.

• Зафиксируйте дату получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитываются 10 календарных дней «периода исцеления».
• Сохраните всю переписку с заказчиком: письма, акты, претензии, ответы на них.
• Проверьте процедуру уведомления заказчиком — способ и дата вручения должны соответствовать условиям контракта и требованиям статьи 95 44-ФЗ.
• Подготовьте доказательства принятия мер к исполнению: документы о закупке материалов, найме субподрядчиков, переписку с поставщиками.
• Если есть форс-мажор — получите заключение ТПП до заседания УФАС.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, осень 2023) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспаривали решение заказчика об одностороннем отказе и решение УФАС о включении в реестр. Контракт около 22–28 млн руб. — суд признал односторонний отказ заказчика незаконным, что стало основанием для исключения из РНП.

Пропуск 10-дневного срока на подачу возражений в УФАС — не фатальная ошибка, но существенно осложняет защиту. Позицию придётся доносить уже в арбитражном суде, а двухлетний запрет на участие в закупках к тому моменту уже будет действовать. Для компании, у которой тендерная выручка составляет значительную часть оборота, это прямые потери.

Что учесть при защите по 223-ФЗ в свете свежей практики?

По 223-ФЗ основания включения в РНП уже: уклонение от заключения договора и расторжение по решению суда. Одностороннее расторжение заказчиком как основание для включения допустимо лишь при наличии введённых иностранных санкций в отношении заказчика — норма, появившаяся в 2022 году. На практике это означает, что большинство корпоративных заказчиков по 223-ФЗ не могут включить поставщика в РНП через односторонний отказ — только через суд.

При этом досрочное исключение из РНП по 223-ФЗ — только через арбитражный суд (часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Срок нахождения в реестре — два года. Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС доступно в течение одного месяца со дня принятия решения и не исключает параллельного судебного обжалования.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Что нового произошло в сфере РНП в последнее время?

С 17 мая 2025 года снижен порог НМЦД для рассмотрения дел центральным аппаратом ФАС по 223-ФЗ — с 700 до 500 млн рублей (приказ ФАС России № 220/25). Закупки ГОЗ заказчиков ЦФО вне зависимости от суммы также переданы в центральный аппарат. Для остальных категорий закупок и для дел по 44-ФЗ порядок рассмотрения не изменился.

2. Какие изменения в порядке включения в РНП актуальны прямо сейчас?

Структура оснований по итогам первого полугодия 2025 года остаётся прежней: около 85% решений — односторонний отказ заказчика. Инструмент «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ сохраняет силу. По 223-ФЗ односторонний отказ как основание для включения в РНП по-прежнему применим лишь при санкционных ограничениях в отношении заказчика.

3. Когда вступают в силу изменения в подведомственности ФАС по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. С этой даты обращения о включении в РНП по 223-ФЗ при НМЦД от 500 млн рублей направляются в центральный аппарат ФАС в Москве. До 17 мая 2025 года порог составлял 700 млн рублей — дела в диапазоне 500–700 млн рублей рассматривались территориальными УФАС.

4. Что делать поставщику, получившему уведомление об одностороннем отказе заказчика?

Отсчитать 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления — это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. За этот срок нужно устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Одновременно — проверить процедуру уведомления: ненадлежащий способ вручения или неверная дата уведомления сами по себе являются основанием для отмены решения об одностороннем отказе в УФАС.

5. Где найти подробную информацию и практику по защите от РНП?

Актуальная аналитика, пошаговые инструкции и разборы типовых ситуаций публикуются на vitvetlg.ru в разделе «Аналитика». Для оценки конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором шансов — ответ по 12 параметрам за 15 минут. Примеры закрытых дел — в разделе «Кейсы».

Ключевые изменения последних месяцев — пересмотр подведомственности по 223-ФЗ и сохранение доминирующей роли одностороннего расторжения. Дайджест новостей РНП выходит регулярно — подписывайтесь на обновления через Telegram.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на всех стадиях: от «периода исцеления» до арбитражного суда. Практика охватывает все три режима — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года