Календарь сроков № 70

Почему сроки в РНП критичны: три точки невозврата

Процедура включения в реестр недобросовестных поставщиков — цепочка жёстко регламентированных сроков, каждый из которых необратим. Пропуск даже одного звена переводит защиту на следующий, более дорогой и длительный этап.

Первая точка: десять календарных дней с момента надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика. Это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — единственный способ остановить расторжение контракта без обращения в суд. Если за эти дни устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить своё решение. Механизм работает однократно.

Вторая точка: после вступления решения об одностороннем отказе в силу заказчик направляет обращение о включении в РНП в течение двух рабочих дней (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). С этого момента процедура переходит под контроль УФАС. Повлиять на заказчика уже не получится — только готовиться к заседанию антимонопольного органа.

Третья точка: решение УФАС по существу принимается в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения о включении запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней, и двухлетний период начинает отсчёт. Оспорить его можно только в арбитражном суде.

В споре строительной фирмы из Уральского ФО (зима 2024) остановили включение в РНП на стадии периода исцеления: доказали заказчику факт устранения нарушений в пределах десяти календарных дней — просрочка сдачи объекта была связана с задержкой технологического присоединения со стороны сетевой организации. Контракт около 30–35 млн руб., включение в реестр отменено без обращения в УФАС.

Таблица сроков: 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП — что когда наступает?

Три режима реестра различаются не только основаниями включения, но и конкретными сроками на каждом этапе. Путаница между ними — одна из типичных ошибок поставщиков при самостоятельной защите.

По 44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки):

• Период исцеления — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).
• Обращение заказчика в УФАС при уклонении от заключения контракта — 3 рабочих дня; при уклонении единственного участника — 5 рабочих дней.
• Срок рассмотрения УФАС — 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
• Внесение записи в реестр — 3 рабочих дня с даты решения (постановление Правительства РФ № 1078).
• Срок нахождения в РНП — 2 года с даты внесения.
• Обжалование в арбитражном суде — 3 месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

По 223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц):

• Срок нахождения в РНП — 2 года (часть 5 статьи 5 223-ФЗ).
• Досрочное исключение — только по решению суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).
• С 17 мая 2025 года: если начальная цена договора от 500 млн руб. — документы рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальный УФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025).

По постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД — реестр недобросовестных подрядных организаций):

• Срок нахождения в реестре — 3 года (на год дольше, чем по 44-ФЗ и 223-ФЗ).
• Срок рассмотрения УФАС — 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней.
• Обращение заказчика при уклонении от заключения договора — 3 рабочих дня.

Пропуск срока на возражения в УФАС — не технический сбой, а стратегический провал. Когда поставщик не представляет позицию в десятидневный срок рассмотрения, антимонопольный орган принимает решение на основании только материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (госпошлина 3 000 руб., срок — до шести месяцев в первой инстанции).

Как правильно использовать период исцеления по 44-ФЗ?

Период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе. Инструмент работает однократно и только при соблюдении двух условий: нарушения действительно устранены, расходы заказчика на проведение экспертизы возмещены. При выполнении обоих условий заказчик обязан отменить своё решение.

На практике у поставщиков возникает три типичных ошибки при использовании периода исцеления:

• Неверное определение момента начала отсчёта: десять дней считаются с даты надлежащего уведомления — заказчик обязан направить решение об одностороннем отказе способом, предусмотренным контрактом. Если уведомление направлено ненадлежащим способом, срок начинается позже.
• Частичное устранение нарушений: устранение части замечаний без полного соответствия условиям контракта не обязывает заказчика отменять решение.
• Игнорирование возмещения расходов на экспертизу: отсутствие компенсации этих расходов — самостоятельное основание для отказа в отмене решения.

Чек-лист для использования периода исцеления:

• Зафиксировать дату и способ получения уведомления об одностороннем отказе заказчика.
• Оценить, какие именно нарушения вменяет заказчик — и устранимы ли они за десять дней.
• Направить заказчику письменное уведомление об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов.
• Перечислить заказчику расходы на проведение им экспертизы (если экспертиза проводилась).
• Сохранить всю корреспонденцию с отметками о дате отправки и доставки.

Что изменилось в процедуре обжалования решений УФАС в 2025 году?

Базовая схема обжалования решений УФАС о включении в РНП не менялась — три месяца на подачу заявления в арбитражный суд по месту нахождения УФАС (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Изменения 2025 года затронули подведомственность по 223-ФЗ и сферу ГОЗ.

С 17 мая 2025 года приказ ФАС России № 220/25 снизил порог начальной максимальной цены договора с 700 до 500 млн руб.: если договор по 223-ФЗ дороже этой суммы, обращение о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС в Москве, а не территориальный УФАС. Это влияет на подсудность: заявление об оспаривании решения подаётся в арбитражный суд по месту нахождения рассматривавшего органа.

Дополнительно: закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — теперь также рассматривает центральный аппарат ФАС.

В споре поставщика IT-оборудования из Приволжского ФО (лето 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и участвовали в заседании УФАС. Доказали нарушение заказчиком процедуры уведомления — решение об одностороннем отказе так и не вступило в силу. Контракт около 22–28 млн руб., включение в РНП не состоялось.

Досрочное исключение из РНП — отдельный инструмент. По 44-ФЗ единственный способ — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Административного порядка досрочного исключения не существует. По 223-ФЗ — аналогично (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

Экономия на защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока участия в государственных и муниципальных закупках. Для компаний, у которых госзакупки составляют значительную долю выручки, это означает фактическую остановку бизнеса на два года — и невозможность получить банковские гарантии для участия в коммерческих тендерах.

Частые вопросы

1. Что нового в практике по РНП на начало 2026 года?

По состоянию на начало 2026 года ключевые ориентиры не изменились: срок рассмотрения обращения в УФАС — десять рабочих дней, период исцеления — десять календарных дней с момента надлежащего уведомления поставщика. С 17 мая 2025 года действует порог 500 млн руб. для рассмотрения материалов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС (приказ ФАС России № 220/25). Компаниям с договорами дороже этой суммы — обращаться в центральный аппарат, а не в территориальный УФАС.

2. Какие изменения в сроках внесения в реестр вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы по 223-ФЗ передаются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн руб. (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Базовые сроки — включение в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения, рассмотрение в УФАС в течение десяти рабочих дней — не изменились.

3. Когда наступает срок обжалования решения УФАС о включении в РНП?

Срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде — три месяца с даты, когда компания узнала о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подаётся в арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение. Параллельно — внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца со дня принятия решения.

4. Что делать поставщику сразу после получения уведомления об одностороннем отказе заказчика?

После получения уведомления об одностороннем отказе у поставщика есть десять календарных дней периода исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ): устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если это сделано — заказчик обязан отменить решение о расторжении. Пропуск срока означает, что решение вступает в силу и заказчик направляет обращение в УФАС в течение двух рабочих дней.

5. Где найти подробные материалы CURIA по каждому основанию включения в РНП?

Подробные инструкции, разборы оснований и практические кейсы размещены в разделе аналитики и в разделе кейсов на сайте vitvetlg.ru. Для оценки конкретной ситуации по 12 параметрам — калькулятор шансов, ответ за 15 минут.