Календарь сроков № 71

Что изменилось в новостях РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает обращения о включении в РНП по 223-ФЗ при начальной цене договора от 500 миллионов рублей. До этой даты порог составлял 700 миллионов. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Для закупок в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа подведомственность центральному аппарату установлена независимо от суммы.

Для поставщиков это означает: если сумма вашего договора по 223-ФЗ превышает 500 миллионов рублей и заказчик направил обращение о включении в РНП, рассматривать его будет не территориальное УФАС, а центральный аппарат ФАС в Москве. Процессуальные сроки при этом не меняются — 10 рабочих дней на рассмотрение остаются теми же.

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Обзор изменений в практике регионального УФАС за тот же период показывает: процедурные нарушения со стороны самого заказчика при расторжении по-прежнему остаются одним из наиболее результативных аргументов защиты.

Свежая практика: ключевые сроки по 44-ФЗ

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП по 44-ФЗ — 10 рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Срок нахождения сведений в реестре — два года с даты внесения; по истечении запись исключается автоматически (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения УФАС.

Три основания включения в реестр по 44-ФЗ — уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях. Для каждого из них заказчик обязан направить обращение в ФАС в установленный срок: 3 рабочих дня при уклонении, 5 рабочих дней — если уклонился единственный участник, 2 рабочих дня после вступления решения об одностороннем отказе в силу.

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Эти 10 дней — «период исцеления»: поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило работает однократно.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» — одна из наиболее распространённых ошибок. Поставщик, который не направил доказательства устранения нарушений до вступления решения заказчика в силу, утрачивает внесудебный способ защиты. Дальнейшее оспаривание переходит в плоскость УФАС и арбитражного суда.

В защите от включения в РНП поставщика расходных материалов для медицинских учреждений (Северо-Западный ФО, зима 2024) применили стратегию «периода исцеления»: в течение 8 календарных дней с даты уведомления устранили недопоставку по двум позициям и возместили расходы заказчика на экспертизу. Контракт около 4–6 млн руб. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе — включение в РНП остановлено.

Как использовать дайджест при обзоре изменений по 223-ФЗ и 615-ПП?

По 223-ФЗ срок нахождения в РНП также составляет два года (часть 5 статьи 5 223-ФЗ), однако основания включения уже: одностороннее расторжение заказчиком допустимо как основание только при наличии иностранных санкций в отношении самого заказчика. В остальных случаях — только расторжение по решению суда или уклонение от заключения договора.

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 имеет принципиальное отличие: срок нахождения в нём — три года, а не два. Срок рассмотрения обращения — 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней. Это увеличивает процессуальное окно для защиты по сравнению с режимом 44-ФЗ.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП ни по одному из трёх режимов — 44-ФЗ, 223-ФЗ или 615-ПП. Это процессуальный инструмент, который нередко используется при конструктивном диалоге с заказчиком, когда стороны предпочитают избежать взаимного обострения.

• Подготовьте переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта — она потребуется и в УФАС, и в суде.
• Зафиксируйте дату получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитывается 10-дневный «период исцеления».
• Проверьте процедуру уведомления: нарушение порядка извещения поставщика — самостоятельное основание для защиты.
• Сохраните доказательства принятия мер к исполнению (закупки, субподряд, переписка с поставщиками).
• Рассчитайте срок на обжалование в арбитражном суде — три месяца с даты, когда стало известно о включении в РНП (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Что делать поставщику при угрозе попадания в РНП: пошаговый алгоритм

Алгоритм действий при угрозе включения в РНП определяется основанием: уклонение от заключения контракта, односторонний отказ заказчика или расторжение по решению суда — каждое из них требует своей стратегии и разного набора доказательств. Процессуально важно не смешивать стадии: возражения в УФАС и обжалование в арбитражном суде — параллельные, а не последовательные инструменты.

Стратегия «двух процессов» предполагает одновременное оспаривание решения УФАС о включении в РНП в арбитражном суде и обжалование решения заказчика об одностороннем отказе. Такой подход увеличивает процессуальный арсенал защиты: успех в одном из производств автоматически создаёт основания для пересмотра в другом.

Досрочное исключение из РНП возможно только по решению арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078 для 44-ФЗ; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения — параллельно с судебным оспариванием.

В обжаловании включения в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский ФО, лето 2025) добились пересмотра дела в арбитражном суде: доказали, что заказчик нарушил процедуру направления уведомления об одностороннем отказе. Контракт около 20–25 млн руб. Запись исключена из реестра недобросовестных подрядных организаций по постановлению № 615 по решению суда.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает обращения по 223-ФЗ при начальной цене договора от 500 миллионов рублей — порог снижен с 700 миллионов рублей приказом ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Кроме того, по итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Свежая практика УФАС показывает: процедурные ошибки заказчика при расторжении по-прежнему остаются результативным аргументом защиты.

2. Какие изменения затронули реестр по капитальному ремонту МКД?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 ведётся ФАС России — срок нахождения в нём составляет три года, тогда как по 44-ФЗ и 223-ФЗ он равен двум годам. Срок рассмотрения обращений — 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней. Это увеличивает окно для подготовки позиции защиты.

3. Когда вступает в силу решение заказчика об одностороннем отказе от контракта?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих 10 дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если поставщик это сделал — заказчик обязан отменить решение. Механизм работает только один раз за контракт.

4. Что делать при получении уведомления об одностороннем отказе?

При получении уведомления у поставщика есть 10 календарных дней на устранение нарушений — это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Одновременно нужно проверить процедурные основания самого решения заказчика: нарушение порядка уведомления или отсутствие законных оснований для расторжения — самостоятельные аргументы для защиты в антимонопольном органе и арбитражном суде. Пропуск срока делает внесудебную защиту невозможной.

5. Где найти подробный разбор каждого срока и инструкцию по защите?

Подробные пошаговые инструкции по каждому основанию включения в РНП, чек-листы для подготовки к заседанию УФАС и алгоритмы использования «периода исцеления» размещены в разделе аналитики на сайте CURIA. Для оценки конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором шансов или запросите экспресс-консультацию по телефону или в мессенджере.