Календарь сроков № 72

Реестр недобросовестных поставщиков — механизм принуждения, описанный в статье 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статье 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 30 апреля 2026 года ключевые сроки, определяющие исход процедуры, остаются прежними, однако подведомственность рассмотрения обращений по 223-ФЗ изменилась с мая 2025 года. Дайджест № 72 фиксирует процедурную карту сроков, свежую практику и изменения нормативной базы, актуальные для поставщика, который получил уведомление УФАС или решение об одностороннем отказе.

Ключевые сроки: что изменилось и что осталось прежним?

Процедурная карта РНП по 44-ФЗ за последний квартал не пересматривалась. Десять рабочих дней на рассмотрение обращения в УФАС (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ), три рабочих дня на внесение записи в реестр после принятия решения — эти сроки действуют без изменений. Три месяца на обжалование решения антимонопольного органа в арбитражном суде по части 4 статьи 198 АПК РФ также сохраняются.

По состоянию на апрель 2026 года наиболее значимое изменение — это перераспределение подведомственности по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года обращения о включении в РНП по договорам с начальной максимальной ценой от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальное управление. Это установлено приказом ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Поставщик по договору в диапазоне 500–700 млн руб. должен ориентироваться на Москву.

Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года с даты внесения. По реестру недобросовестных подрядных организаций, который ведётся по правилам раздела VII постановления Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД), срок дольше — три года.

Свежая практика: на что обращает внимание УФАС в 2026 году?

По сложившейся практике территориальных управлений ФАС, проверка процедуры уведомления поставщика — первое, что анализирует комиссия при рассмотрении обращения о включении в РНП. Ненадлежащее уведомление: направление решения по адресу, не совпадающему с юридическим адресом в ЕГРЮЛ, или отправка без уведомления о вручении — нередко становится основанием для отказа в удовлетворении обращения заказчика.

Второй устойчивый акцент — «период исцеления». Поставщики, которые устранили нарушения в пределах десяти календарных дней, но не зафиксировали это документально (актами, накладными, перепиской с заказчиком), лишаются доказательной базы. Антимонопольный орган не принимает устные пояснения без подтверждающих документов.

Третий — соответствие объёма нарушения основанию одностороннего отказа. Расторжение из-за просрочки поставки на несколько дней при наличии переписки о согласовании новых сроков всё чаще оспаривается успешно: комиссии УФАС по ряду регионов квалифицируют такое расторжение как формальное, без признаков существенного нарушения условий контракта.

В защите от РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2025) отстояли позицию на стадии УФАС: заказчик направил решение об одностороннем отказе по старому адресу компании, тогда как актуальный юридический адрес был изменён за три месяца до расторжения. Контракт около 20–28 млн руб. — включение в РНП отменено по процедурному основанию.

Что подготовить до заседания УФАС: алгоритм действий

Срок на подготовку позиции ограничен: антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с момента поступления. Направить письменные возражения с приложением доказательств — процессуально необходимо до даты заседания.

Чек-лист документов для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или почтовым уведомлением — для проверки даты вступления решения в силу.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — для подтверждения добросовестных действий поставщика.
• Акты приёмки, накладные, товарно-транспортные документы — доказательства частичного исполнения обязательств.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях с заключением ТПП (если применимо).
• Уведомления или переписка о «периоде исцеления» — если поставщик предпринимал меры к устранению нарушений.

Пропуск этапа возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию в административном процессе — решение о включении в РНП принимается на основании материалов заказчика, а оспаривать его придётся уже в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ (три месяца, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Обжалование в арбитражном суде: сроки и логика стратегии

Три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав, — срок подачи заявления в арбитражный суд по части 4 статьи 198 АПК РФ. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Стратегия «двух процессов» строится на одновременном оспаривании в суде и решения УФАС о включении в РНП, и решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Логика: если заказчик расторгнул контракт с нарушением процедуры — это основание для отмены решения УФАС, поскольку включение в реестр напрямую производно от законности самого расторжения.

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Наиболее уязвимые точки со стороны заказчика — нарушение порядка уведомления, несоответствие основания расторжения условиям контракта, отсутствие надлежащей экспертизы результатов исполнения.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили в арбитражном суде решение УФАС и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 15–20 млн руб. — суд первой инстанции признал расторжение контракта незаконным, решение антимонопольного органа отменено.

Самостоятельное участие в судебном заседании без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в РНП — а двухлетний запрет на участие в госзакупках блокирует тендерную выручку. Для компаний с высокой долей госконтрактов это означает потерю основного канала продаж.

Где проверить запись в РНП и что означают данные реестра?

РНП ведёт ФАС России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. Реестр открыт, поиск бесплатный. В запись включаются: наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН, ФИО руководителя и его ИНН, ФИО учредителей, номер закупки, дата внесения и плановая дата исключения.

Реестр ведётся отдельно по трём режимам: 44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки), 223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц) и постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт многоквартирных домов). Информация о ФИО учредителей и руководителя означает, что смена юридического лица без смены бенефициаров не позволяет обойти ограничения реестра — новая организация с теми же учредителями также не допускается к закупкам.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это основной вектор защитной работы — анализ правомерности самого расторжения определяет перспективы всей последующей процедуры.

Процедурная карта РНП в 2026 году остаётся стабильной по основным срокам, однако практика УФАС смещается в сторону проверки процедурных деталей на стороне заказчика. Это расширяет арсенал защитных аргументов для поставщика — при условии, что позиция подготовлена до заседания, а не после принятия решения.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на стадии УФАС и в арбитражных судах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Разбираем каждое обращение по документам и даём оценку перспектив до начала работы.