Новости РНП № 75

Что изменилось в процедуре РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД, при котором материалы по 223-ФЗ о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для крупных поставщиков это означает смену органа рассмотрения и, как следствие, корректировку стратегии защиты. Территориальные УФАС сохраняют компетенцию по контрактам ниже этого порога.

На практике смена органа влечёт изменение состава комиссии и, нередко, иную логику оценки доказательств. Если до мая 2025 года поставщик знал регионального инспектора и понимал акценты конкретного УФАС, то теперь дела от 500 млн руб. по 223-ФЗ уходят на уровень Москвы. Это требует иного формата подготовки позиции.

Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — также рассматриваются центральным аппаратом ФАС. Для поставщиков ГОЗ из ЦФО это принципиально.

Приведённые изменения касаются в первую очередь поставщиков с крупными контрактами по 223-ФЗ. Если сумма вашего договора приближается к 500 млн рублей или уже превышает её — стратегия защиты потребует переработки под требования центрального аппарата ФАС. Ошибка в выборе органа обжалования обнуляет поданные возражения.

Свежая практика УФАС: что поменялось в логике одностороннего расторжения?

По итогам 2024 года основная причина включения в РНП по 44-ФЗ — одностороннее расторжение контракта заказчиком (порядка 88% от числа включений). Дайджест свежей практики показывает: УФАС в последнее время детальнее проверяет, соблюдена ли заказчиком процедура уведомления поставщика — без этого решение об одностороннем отказе не вступает в силу и не может служить основанием для обращения в ФАС.

Ключевой инструмент защиты — «период исцеления». Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить допущенное нарушение и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы — тогда заказчик обязан отменить своё решение. Правило применяется однократно.

По сложившейся практике аналитических обзоров поставщики наиболее часто упускают этот срок: либо не знают о нём, либо не успевают собрать доказательства устранения нарушений. Пропуск десяти дней переводит спор на стадию УФАС — а там уже другие правила и другие сроки.

Из практики: в споре о включении в РНП поставщика строительного оборудования (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе ненадлежащим способом — электронное письмо вместо предусмотренного контрактом заказного уведомления. Десятидневный срок «периода исцеления» не начал течь, решение о расторжении не вступило в законную силу. Контракт около 22–28 млн руб., включение в РНП отменено.

Обзор изменений в правилах ведения РНП по 44-ФЗ

Правила ведения РНП по 44-ФЗ, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078, сохраняют ключевые сроки без изменений. Десять рабочих дней — срок рассмотрения обращения в УФАС. Три рабочих дня — срок внесения записи в реестр с даты решения. Два года — срок нахождения сведений в РНП, после чего запись исключается автоматически.

Среди неочевидных нюансов — процедура направления обращения самим заказчиком. При уклонении участника от заключения контракта заказчик обязан направить материалы в УФАС в течение трёх рабочих дней. При уклонении единственного участника — в течение пяти рабочих дней. Нарушение этого срока заказчиком — самостоятельное основание для оспаривания его обращения.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате и способе вручения.
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта (включая претензии и ответы на них).
• Акты приёмки, накладные, счета-фактуры с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, субподрядные договоры, переписка с поставщиками.
• Документы о форс-мажоре — при наличии, с заключением Торгово-промышленной палаты.

Из практики: в споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский ФО, весна 2025) доказали отсутствие умысла: просрочка в семь дней возникла из-за задержки поставки материалов субподрядчиком, что подтверждалось перепиской и товарными накладными с отметками о дате получения. Контракт около 30–38 млн руб., включение в реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 отменено.

Процедурные нарушения заказчика при направлении уведомления — одно из самых результативных оснований защиты. Их выявление требует анализа конкретных дат, способа отправки и условий контракта. Пропуск этого аргумента на стадии УФАС лишает возможности поднять его в суде в том же объёме.

Три сценария для поставщика в зависимости от стадии

Выбор инструмента защиты зависит от того, на какой стадии находится дело. По сути, три сценария — три разных процедуры с разными сроками, затратами и вероятностью успеха.

Сценарий 1. Получено уведомление об одностороннем отказе — решение ещё не вступило в силу

Инструмент: «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Срок — десять календарных дней. Устранить нарушение + возместить расходы на экспертизу = отмена решения заказчика. Самый короткий и дешёвый путь.

Сценарий 2. Решение вступило в силу — обращение уже в УФАС

Инструмент: возражения и участие в заседании УФАС. Срок рассмотрения — десять рабочих дней. Аргументы: нарушение процедуры уведомления, отсутствие существенности нарушений, форс-мажор, действия третьих лиц. Базовая защита в УФАС — от 24 900 рублей.

Сценарий 3. Решение УФАС о включении принято

Инструмент: оспаривание в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда стало известно о нарушении прав. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Успешное решение суда — исключение из РНП в течение трёх рабочих дней. Защита под ключ — от 79 900 рублей.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд — необратимо. Восстановить срок можно только при наличии уважительных причин, и судебная практика здесь крайне консервативна. Если решение УФАС вынесено — счёт идёт на дни.

Экономика выбора: при контракте от 5 млн руб. затраты на двухлетний запрет участия в госзакупках несопоставимо выше стоимости юридической защиты. Рассчитайте шансы на калькуляторе — ответ за 15 минут по вашей ситуации.

Свежая практика РНП в начале 2026 года фиксирует два тренда: смещение части крупных дел по 223-ФЗ на федеральный уровень и усиление внимания УФАС к процедуре уведомления заказчика. Оба фактора влияют на выбор стратегии защиты — как на стадии УФАС, так и при последующем обжаловании в арбитражном суде.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Ведём дела на стадии УФАС, в арбитражных судах, используем стратегию «двух процессов» — одновременное оспаривание решения заказчика и обращения в ФАС.