Календарь сроков № 76

Дайджест актуальных сроков и свежей практики по защите от реестра недобросовестных поставщиков — РНП. По состоянию на 24 апреля 2026 года выпуск охватывает ключевые процессуальные сроки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, обзор изменений в подведомственности ФАС и алгоритм действий при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика.

Какие сроки критичны прямо сейчас?

Три процессуальных срока определяют исход защиты от включения в РНП — и все три отсчитываются последовательно с момента одного события. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Именно этот десятидневный «период исцеления» — первое и наиболее ценное окно для защиты.

Второй срок — не позднее двух рабочих дней после вступления решения о расторжении в силу заказчик направляет обращение в ФАС (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). Территориальный УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения антимонопольного органа.

Третий срок — обжалование решения УФАС в арбитражном суде: три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск этого срока закрывает единственный путь к досрочному исключению из реестра.

Что изменилось в подведомственности ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора (НМЦД), при которой обращения о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Поставщики с контрактами в диапазоне 500–700 млн руб. теперь попадают в юрисдикцию центрального аппарата, а не территориального УФАС.

Практическое следствие: при подаче возражений и заявлений об обеспечительных мерах нужно проверять подведомственность заново — ошибка в адресате обращения теряет время, которого при десятидневном «периоде исцеления» нет. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа независимо от НМЦД рассматривает центральный аппарат ФАС.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и подали возражения в УФАС. Контракт около 35–45 млн руб. — доказали нарушение заказчиком процедуры уведомления, УФАС отказал во включении в реестр.

Как работает «период исцеления» и когда он применим?

«Период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ действует при одностороннем отказе заказчика и применим только один раз в рамках одного контракта. Поставщик вправе в течение десяти календарных дней устранить нарушения — например, завершить поставку, передать недостающую документацию, оплатить неустойку — и возместить заказчику расходы на проведение экспертизы. При выполнении этих условий заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе.

Условия применимости: нарушение должно быть устранимым фактически; заказчик должен был надлежащим образом уведомить поставщика (с фиксацией даты получения уведомления); поставщик не использовал этот механизм ранее в рамках того же контракта. Если заказчик сам нарушил порядок уведомления — это самостоятельное основание для защиты на заседании УФАС.

• Зафиксировать дату получения уведомления об одностороннем отказе — с неё считается десятидневный срок.
• Проверить, корректно ли заказчик направил уведомление (способ, адрес, форма).
• Подготовить доказательства принятых мер к исполнению: акты, накладные, переписку с регуляторами.
• Рассчитать сумму расходов заказчика на экспертизу для возможного возмещения.
• Параллельно подготовить возражения для УФАС — на случай, если период исцеления не сработает.

Пропуск десятидневного срока лишает поставщика возможности применить «период исцеления» — и защита переходит исключительно на стадию УФАС, где нужно доказывать отсутствие вины или нарушения процедуры со стороны заказчика. Это принципиально сужает арсенал аргументов.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на восемь дней связана с задержкой оформления регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 18–25 млн руб. — включение в реестр отменено, поставщик применил период исцеления и возместил расходы на экспертизу.

Свежая практика: три сценария защиты от РНП

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта. Это формирует три типовых сценария, каждый с собственной логикой защиты.

Сценарий 1 — превентивная защита. Поставщик получил уведомление, но решение ещё не вступило в силу. Инструмент — «период исцеления» плюс параллельная подготовка возражений для УФАС. Срок — десять календарных дней. Шансы — наиболее высокие из трёх сценариев при наличии устранимого нарушения.

Сценарий 2 — защита на стадии УФАС. Решение об одностороннем отказе вступило в силу, обращение поступило в территориальный УФАС. Срок рассмотрения — десять рабочих дней. Ключевые аргументы: нарушение заказчиком процедуры уведомления; отсутствие существенного нарушения; форс-мажор с документальным подтверждением.

Сценарий 3 — обжалование в арбитражном суде. УФАС принял решение о включении в РНП. Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда стало известно о решении (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Основание иска — признание решения УФАС незаконным и обязание исключить сведения из реестра.

Что проверить перед заседанием УФАС?

Подготовка к заседанию антимонопольного органа начинается не в день заседания, а сразу после получения уведомления. Нормативный контекст задаёт часть 7 статьи 104 44-ФЗ: УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней, и именно в этот период нужно сформировать доказательственную базу.

Обзор изменений в практике ФАС фиксирует: наиболее частая ошибка поставщиков — представление на заседании только объяснительных писем без документальных доказательств. УФАС оценивает совокупность фактов: был ли поставщик надлежащим образом уведомлён, принимал ли он меры к исполнению, есть ли объективные причины нарушения.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей). Это не катастрофа, но — дополнительное время и затраты.

Три процессуальных срока — «период исцеления», рассмотрение в УФАС и обжалование в арбитражном суде — выстроены последовательно. Каждый пропущенный этап сужает возможности следующего. Свежая практика подтверждает: защита наиболее эффективна на ранней стадии — в первые десять календарных дней после получения уведомления.

CURIA специализируется на защите от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615. Практика охватывает все три стадии: «период исцеления», заседание УФАС и арбитражный суд. Нормативный анализ и региональная практика — основа каждой позиции.