Календарь сроков № 77

По состоянию на 29 апреля 2026 года. Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России для ограничения участия в закупках компаний, уклонившихся от заключения контракта или существенно нарушивших его исполнение. Срок нахождения в реестре — два года по 44-ФЗ и 223-ФЗ; три года по режиму капитального ремонта МКД (постановление Правительства РФ № 615). Дайджест ниже — краткий обзор ключевых процессуальных дат и свежей практики для поставщика, которому пришло уведомление УФАС или решение об одностороннем отказе заказчика.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором документы о включении в реестр рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 1 апреля 2025 года № 220/25. Дополнительно закупки государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа переданы центральному аппарату вне зависимости от суммы.

На практике это означает: поставщики крупных договоров по 223-ФЗ теперь чаще сталкиваются с рассмотрением в Москве, а не в территориальном УФАС. Сроки рассмотрения при этом не изменились — десять рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ применяется как ориентир; для 223-ФЗ — постановление Правительства РФ № 1211).

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Тренд устойчив: по итогам 2024 года доля тех же оснований составляла порядка 88%. Уклонение от подписания контракта и расторжение по решению суда — остаточные доли.

Ключевые процессуальные сроки: шпаргалка поставщика

Сроки в делах РНП жёсткие и не восстанавливаются. Три критически важных окна определяют исход спора ещё до заседания УФАС.

Десять календарных дней — период исцеления. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). В этот срок поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если это сделано — заказчик обязан отменить решение. Право на период исцеления предоставляется однократно.

Три рабочих дня — срок направления обращения заказчиком. После уклонения участника от заключения контракта заказчик обязан направить обращение в УФАС в течение трёх рабочих дней. Для единственного участника закупки — пяти рабочих дней. При одностороннем расторжении — не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу (часть 22.2 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Три месяца — срок обжалования в арбитражном суде. Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица. Пропуск срока — основание для отказа в принятии заявления без права на повторное обращение.

• Уведомление об одностороннем отказе — зафиксировать дату вручения: именно от неё отсчитываются десять дней периода исцеления.
• Переписку с заказчиком за период исполнения контракта — собрать до заседания УФАС, включая письма с уведомлениями о задержках поставки.
• Доказательства принятых мер к исполнению: акты, счета, договоры с субподрядчиками, заявки на поставку.
• Документы о форс-мажоре или обстоятельствах, не зависящих от поставщика (заключение ТПП, переписка с регуляторами, отказные письма производителей).
• Расчёт расходов заказчика на экспертизу — для возмещения в рамках периода исцеления.

Свежая практика: два показательных спора

В одном из споров по защите от включения в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский федеральный округ, осень 2024) удалось отстоять позицию на стадии УФАС. Просрочка поставки на девять дней была вызвана задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора — документы подтверждали, что поставщик направил заявку на перерегистрацию за шесть недель до истечения срока. Антимонопольный орган признал нарушение по вине третьего лица. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

В другом деле — подрядчика капитального ремонта многоквартирных домов (Уральский федеральный округ, зима 2023) — применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и представили возражения в УФАС. Суд установил нарушение процедуры уведомления заказчиком — надлежащее уведомление не было направлено, десятидневный срок не истёк. УФАС, получив определение об обеспечительных мерах, приостановил рассмотрение обращения. Контракт около 35–40 млн руб., решение о расторжении отменено.

Пропуск периода исцеления или нарушение процедуры одностороннего отказа заказчиком — два наиболее частых основания для успешного обжалования. Оба требуют немедленной реакции: промедление с подачей возражений в УФАС или с заявлением об обеспечительных мерах в суд обнуляет аргументы, даже если они по существу верны.

Обзор изменений нормативной базы: что актуально в 2025–2026 годах

Нормативный контекст по включению в РНП остаётся в основном стабильным с точки зрения оснований и сроков. Ключевые изменения последних двенадцати месяцев касаются подведомственности и организационных правил ФАС.

По 223-ФЗ одностороннее расторжение заказчиком по-прежнему является основанием для включения в реестр только при наличии иностранных санкций в отношении заказчика (с 2022 года). В остальных случаях по 223-ФЗ — только расторжение по решению суда и уклонение от заключения договора (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ). Расторжение по соглашению сторон основанием для РНП не является — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

Экономика защиты: сохранение права участвовать в тендерах на два года — зачастую основной канал выручки для профильных поставщиков. Затраты на юридическую защиту при контракте от пяти миллионов рублей несопоставимы с потерями от двухлетнего блока в реестре и ограничений на получение банковских гарантий.

Сроки в делах о включении в РНП не восстанавливаются. Период исцеления, окно возражений в УФАС и три месяца на арбитражное обжалование — три последовательных этапа, каждый из которых при пропуске закрывает следующий. На практике большинство поставщиков теряют позиции не из-за слабых аргументов, а из-за промедления с реакцией.

CURIA — ячейка защиты от РНП сети «Ветров и партнёры». Практика ведётся по 44-ФЗ, 223-ФЗ и режиму капремонта МКД по всей России, с акцентом на Сибирь и Урал. Принцип работы: либо видим перспективу — либо не берёмся.

29 апреля 2026 года