Изменения в законодательстве № 79

Дайджест актуальных изменений в сфере государственных закупок и Реестра недобросовестных поставщиков — по состоянию на 1 января 2026 года. Свежая практика и обзор изменений по новостям РНП: статья 104 44-ФЗ, приказ ФАС № 220/25, правила ведения РНП по постановлению Правительства РФ № 1078.

Что изменилось в регулировании РНП: ключевые новости

Наиболее значимое изменение 2025 года по новостям РНП — перераспределение подведомственности при рассмотрении документов по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой дела передаются центральному аппарату ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы рассматривает центральный аппарат.

Срок рассмотрения обращений о включении в реестр по 44-ФЗ — по-прежнему 10 рабочих дней с момента поступления в антимонопольный орган (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1078.

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Этот показатель стабилен с 2024 года — одностороннее расторжение остаётся главным основанием занесения сведений в реестр ФАС.

В споре о включении в реестр ФАС поставщика расходных материалов (Центральный ФО, зима 2024) применили период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ: доказали устранение нарушений в течение 10 календарных дней. Контракт около 4–6 млн руб. — включение в РНП остановлено.

Период исцеления и процедура одностороннего отказа: дайджест практики

Период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта. За этот срок исполнитель вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе — но только если нарушения устранены полностью. Правило применяется однократно.

Обзор изменений в сложившейся практике показывает: поставщики нередко упускают период исцеления — либо не фиксируют факт устранения нарушений документально, либо пропускают срок уведомления заказчика. Оба просчёта ведут к тому, что обращение о включении в РНП направляется в антимонопольный орган.

Что подготовить при получении решения об одностороннем отказе:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или датой почтового извещения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками организации-заказчика.
• Доказательства принятых мер к исполнению: закупка материалов, корреспонденция с регуляторами, субподрядные договоры.
• Документы о форс-мажоре с заключением ТПП (если применимо).

В деле по включению в реестр строительной компании (Уральский ФО, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали нарушение заказчиком процедуры уведомления — уведомление об одностороннем отказе направлено ненадлежащим способом, 10-дневный период исцеления не начался. Контракт около 20–25 млн руб., решение о включении не принято.

Как оспорить решение УФАС о включении в РНП?

Решение антимонопольного органа о включении в реестр оспаривается в арбитражном суде в течение 3 месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

По сложившейся практике арбитражных судов, основания для отмены решения о включении в РНП — нарушение процедуры одностороннего отказа заказчиком, отсутствие существенности нарушения со стороны поставщика, ненадлежащее уведомление. Каждое из этих оснований требует доказательственной базы — без неё суд, как правило, оставляет решение УФАС в силе.

Экономика выбора: защита на стадии УФАС — быстрее (10 рабочих дней), дешевле и результативнее, чем обжалование уже принятого решения в арбитражном суде (по экспертным оценкам, около 2–6 месяцев в первой инстанции). Пропуск заседания УФАС без подачи возражений — процессуальная ошибка, которую исправить в суде значительно сложнее.

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения документов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС № 220/25 от 01.04.2025). Закупки ГОЗ заказчиков ЦФО независимо от суммы контролирует центральный аппарат. Для большинства участников закупок по 44-ФЗ порядок рассмотрения не изменился.

2. Какие изменения касаются периода исцеления?

Норма о периоде исцеления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ) действует без изменений: 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления о расторжении. Если поставщик устранил нарушения и возместил расходы заказчика на экспертизу — заказчик обязан отменить решение. Правило применяется однократно в рамках одного контракта.

3. Когда вступили в силу последние изменения по РНП?

Изменения по подведомственности дел 223-ФЗ вступили в силу 17 мая 2025 года. Срок рассмотрения УФАС обращений по 44-ФЗ — 10 рабочих дней — установлен частью 7 статьи 104 44-ФЗ и не менялся. Срок нахождения в реестре — два года с даты внесения.

4. Что делать, если заказчик направил обращение о включении в РНП?

После получения уведомления УФАС необходимо собрать документы и подготовить возражения до заседания. Срок до заседания — не более 10 рабочих дней с поступления обращения в антимонопольный орган. Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа нередко приводит к включению в реестр ФАС и двухлетнему запрету на участие в закупках.

5. Где подробно изучить актуальную практику по защите от РНП?

Актуальную практику по защите от РНП — на стадии УФАС и в арбитражных судах — CURIA публикует в разделе аналитики на сайте. Для оценки шансов в конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором шансов: ответ по 12 параметрам за 15 минут.

Ключевые ориентиры по состоянию на январь 2026 года: период исцеления — 10 календарных дней, срок рассмотрения УФАС — 10 рабочих дней, срок обжалования в арбитражном суде — 3 месяца. Изменение подведомственности по 223-ФЗ касается крупных закупок от 500 млн руб.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр ФАС и обжаловании решений антимонопольного органа в арбитражных судах. Обзоры практики — в разделе аналитики и новостей. Актуальные кейсы — в разделе кейсов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года