Обзор новых решений № 81

По состоянию на 08 февраля 2026 года реестр недобросовестных поставщиков ведётся ФАС России в трёх режимах — по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Этот дайджест собирает свежую практику антимонопольного органа: изменения в подведомственности, характерные основания для включения и процедурные вопросы, которые влияют на защиту поставщиков прямо сейчас. Новости РНП за последний период показывают: региональная практика остаётся неоднородной, а обзор изменений нормативной базы по-прежнему необходим каждому участнику госзакупок.

Что изменилось в подведомственности дел по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором документы по 223-ФЗ для включения в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Это прямо затрагивает крупных поставщиков: дела по договорам от 500 млн рублей теперь уходят в Москву, а не остаются в территориальном УФАС.

Дополнительно приказ устанавливает: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа рассматриваются центральным аппаратом ФАС независимо от суммы договора. Это означает, что привычная схема «небольшой ГОЗ — территориальный УФАС» для ЦФО больше не работает.

Для поставщика практическое следствие одно: перед подачей возражений нужно заново проверить, в какой орган направлять документы. Ошибка с адресатом — потеря нескольких рабочих дней из отведённых десяти.

Как складывается свежая практика по основаниям включения в РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года свыше 85% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Доля уклонений от подписания значительно меньше. Это подтверждает устойчивую тенденцию: главный риск для поставщика — не процедура на торговой площадке, а стадия исполнения уже заключённого контракта.

По 223-ФЗ картина иная: одностороннее расторжение заказчиком как самостоятельное основание включения в реестр допускается только при наличии санкций в отношении заказчика (правило действует с 2022 года по части 2 статьи 5 223-ФЗ). Поэтому основной канал включения по 223-ФЗ — расторжение договора по решению суда. Это означает, что по 223-ФЗ между нарушением и записью в реестре всегда стоит судебное разбирательство.

По реестру недобросовестных подрядных организаций (РНПО) по постановлению Правительства РФ № 615 срок нахождения составляет три года — на год больше, чем по 44-ФЗ. Практика рассмотрения по данному режиму в ряде регионов отличается: срок рассмотрения обращения может быть продлён однократно ещё на десять рабочих дней.

В споре о включении в РНПО подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский ФО, осень 2025) применили стратегию «периода исцеления»: за девять дней до вступления решения заказчика в силу устранили нарушения и направили подтверждающие документы. Контракт около 20–25 млн руб. Включение в реестр отменено — заказчик был обязан отозвать обращение в УФАС.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается только на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: три месяца на подачу заявления по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица.

Что учесть при подготовке к заседанию УФАС?

Алгоритм действий при получении уведомления УФАС строится вокруг срока в десять рабочих дней. За это время нужно подготовить письменные возражения, собрать документы и направить их в орган, который ведёт рассмотрение. Дата поступления обращения в УФАС — точка отсчёта, а не дата подписания заказчиком.

Чек-лист для подготовки к заседанию УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении (дата = начало десятидневного периода исцеления).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о принятии или отказе.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупочные документы, договоры с субподрядчиками, переписка с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях с заключением ТПП (при наличии).

В защите поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, весна 2024) доказали отсутствие умысла на уклонение: просрочка поставки на восемь дней была связана с задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 15–18 млн руб. УФАС отказал в включении в реестр — обращение заказчика признано необоснованным.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП. Для профильных поставщиков это означает полное прекращение тендерной выручки — плюс невозможность получить банковские гарантии для участия в коммерческих закупках.

Свежая практика по РНП на 2025–2026 годы показывает: основное основание включения — односторонний отказ заказчика — остаётся неизменным, тогда как процедурные условия (подведомственность, сроки, адресаты) продолжают уточняться. Знание актуальных правил — обязательное условие для построения защитной стратегии.

CURIA систематизирует практику УФАС по 85 регионам и ведёт базу решений с 2019 года. Это позволяет оценить шансы конкретной ситуации с учётом региональной специфики и текущего дайджеста изменений.

08 февраля 2026 года