Свежая практика УФАС № 82

Дайджест новостей РНП и свежей практики УФАС для поставщиков, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ. По состоянию на 26 марта 2026 года — актуальные тенденции антимонопольного органа и изменения обзор изменений, которые влияют на шансы защиты от включения в реестр.

Какие тенденции в практике УФАС по РНП актуальны сейчас?

По сложившейся практике территориальных УФАС, решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ по-прежнему связаны преимущественно с односторонним расторжением контракта заказчиком: по итогам 2024 года этот показатель составлял порядка 88% от числа включений. Антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Решение о включении вносится в реестр в течение трёх рабочих дней.

Свежая практика УФАС показывает: антимонопольные органы стали внимательнее проверять соблюдение процедуры уведомления поставщика. Если заказчик направил решение об одностороннем отказе с нарушением порядка уведомления, десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ может не наступить. Это — самостоятельное основание для отказа во включении в РНП. Дайджест этого номера фиксирует, что данный аргумент применяется в нескольких федеральных округах.

Ещё одна тенденция: поставщики в строительстве и капремонте МКД по постановлению Правительства РФ № 615 чаще сталкиваются с обращениями в реестр недобросовестных подрядных организаций, где срок нахождения составляет три года — против двух по 44-ФЗ. Процедурные ошибки заказчика здесь также могут быть аргументом защиты.

В споре о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, зима 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе заказчика не было вручено надлежащим образом, — десятидневный период исцеления так и не начался. Контракт около 14–18 млн руб., включение в РНП отменено.

Что изменилось в регулировании за последний период?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором материалы рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для закупок в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — подведомственность также переведена в центральный аппарат. Это меняет логику подготовки возражений для крупных поставщиков.

Расторжение контракта по соглашению сторон по-прежнему не является основанием для включения в реестр ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Этот механизм сохраняет актуальность как инструмент урегулирования до направления заказчиком обращения в антимонопольный орган — при условии, что стороны успевают оформить соглашение до истечения двух рабочих дней с даты вступления решения об одностороннем отказе в силу.

Чек-лист: что подготовить до заседания УФАС по РНП

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с доказательством даты вручения (или сведения об уклонении от получения).
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — для доказательства отсутствия умысла на уклонение.
• Акты выполненных работ или поставки, накладные, счета-фактуры с отметками или без — для демонстрации фактического исполнения.
• Документы о принятых мерах к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения, заявки на поставку материалов.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иное подтверждение обстоятельств непреодолимой силы.

Пропуск возражений на стадии УФАС — критическая ошибка. Решение принимается на основе материалов заседания; если поставщик не представил позицию, оспаривать решение придётся в арбитражном суде (срок — три месяца по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Какова актуальная практика по обжалованию решений УФАС в арбитражных судах?

Решение антимонопольного органа о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения УФАС. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе — позволяет атаковать основание включения сразу с двух сторон. Если суд признаёт решение заказчика об одностороннем отказе незаконным, это существенно меняет позицию в деле об обжаловании решения УФАС. Исключение из реестра до истечения двухлетнего срока возможно только по решению арбитражного суда (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

В споре о досрочном исключении из РНП строительной фирмы (Уральский ФО, лето 2024) применили стратегию двух процессов: оспорили одновременно решение УФАС и решение заказчика об одностороннем отказе. После признания судом решения заказчика незаконным — добились пересмотра в арбитражном суде. Контракт около 35–45 млн руб., запись в реестре исключена досрочно.

Обжалование через коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца с даты принятия решения. Этот путь не исключает параллельного судебного обжалования — инструменты применяются одновременно, а не последовательно.

Частые вопросы

1. Что нового в практике УФАС по РНП в последнем дайджесте?

По сложившейся практике последних месяцев территориальные УФАС стали чаще признавать нарушения процедуры уведомления поставщика как основание для отказа во включении в реестр. Заказчики нередко допускают ошибки при направлении решения об одностороннем отказе — это самостоятельный процессуальный аргумент защиты, который применяется уже на стадии рассмотрения в антимонопольном органе.

2. Какие изменения в регулировании РНП важны поставщику прямо сейчас?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором материалы рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это меняет подведомственность крупных закупок и требует учёта при выборе стратегии защиты.

3. Когда вступают в силу поправки, влияющие на сроки рассмотрения в УФАС?

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП по 44-ФЗ составляет десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Изменений этого срока в 2025–2026 годах не вносилось. По постановлению Правительства РФ № 615 (капремонт МКД) срок аналогичный, с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

4. Что делать, если пришло уведомление о рассмотрении вопроса о включении в РНП?

Немедленно собрать доказательства надлежащего исполнения или уважительности допущенных нарушений и направить письменные возражения в УФАС до даты заседания. Срок рассмотрения — десять рабочих дней; если поставщик не представил позицию, решение принимается исключительно на основе материалов заказчика.

5. Где подробно узнать о практике защиты от РНП в конкретном регионе?

Практика территориальных УФАС существенно различается по регионам. CURIA ведёт базу решений с 2019 года по всем 85 субъектам Российской Федерации. Для оценки шансов в конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором шансов — ответ за 15 минут, анализ по 12 параметрам.

Свежая практика УФАС подтверждает: исход дела о включении в реестр недобросовестных поставщиков в значительной мере определяется качеством процессуальной позиции на стадии рассмотрения в антимонопольном органе. Пропуск сроков, неполный комплект документов или игнорирование процедурных ошибок заказчика — типичные причины проигрыша. CURIA ведёт мониторинг решений УФАС по всем регионам и строит позицию защиты с учётом актуальной практики конкретного антимонопольного управления.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

26 марта 2026 года