Новости РНП № 84

Что изменилось в подведомственности по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Закупки государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь тоже рассматриваются центральным аппаратом — независимо от суммы.

Для поставщика это означает: если договор по 223-ФЗ превышает 500 миллионов рублей, заседание пройдёт в Москве, а не в территориальном УФАС. Региональная практика округа к такому делу неприменима — нужен иной подход к аргументации.

Как выглядит свежая практика УФАС по одностороннему расторжению?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Региональная специфика — практика округа — нередко определяет, включат ли поставщика при нарушении заказчиком процедуры надлежащего уведомления.

Часть 13 статьи 95 44-ФЗ устанавливает: решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Если уведомление направлено с нарушением — через ненадлежащий канал или без подтверждения вручения — этот срок не начинается. Арбитражные суды нередко отмечают: нарушение процедуры уведомления само по себе лишает расторжение юридической силы и, как следствие, блокирует включение в РНП.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено не по юридическому адресу и не получено поставщиком. Контракт около 22–28 млн руб., включение в реестр отменено.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» — отдельный риск. Если поставщик устраняет нарушения и возмещает расходы заказчика на экспертизу в течение этих десяти дней, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Этот инструмент работает однократно — повторное применение закон не допускает.

Три сценария: когда обжалование в арбитражном суде оправдано

Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда, признающее решение ФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078 для режима 44-ФЗ; часть 6 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ для режима 223-ФЗ). Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Три сценария, при которых обжалование целесообразно:

• Заказчик нарушил процедуру одностороннего отказа — ненадлежащее уведомление, отсутствие экспертизы, несоблюдение срока вступления в силу.
• УФАС не установил добросовестность поставщика — суды нередко признают включение незаконным при наличии объективных причин нарушения (форс-мажор, действия самого заказчика, технический сбой).
• Допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела в УФАС — ненадлежащее извещение, нарушение сроков, игнорирование доказательств поставщика.

В деле поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, весна 2025) добились пересмотра в арбитражном суде первой инстанции: УФАС не принял во внимание письмо Росздравнадзора, подтверждающее задержку регистрационного удостоверения по независящим от поставщика причинам. Контракт около 15–20 млн руб., запись исключена из реестра.

Экономика обжалования: госпошлина в арбитражном суде — 3 000 рублей с юридического лица. Двухлетний запрет на участие в госзакупках, как правило, несопоставим с затратами на судебную защиту при контрактах от 10 млн рублей и выше.

Чек-лист: что проверить при получении уведомления УФАС

• Дата и способ уведомления заказчика об одностороннем отказе — убедитесь, что уведомление направлено надлежащим образом и получено вами.
• Соблюдение заказчиком десятидневного срока вступления решения об отказе в силу — нарушение срока блокирует включение в РНП.
• Наличие акта экспертизы по результатам исполнения контракта — без экспертизы ряд оснований одностороннего отказа не применим.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения — фиксирует факты согласования, предупреждений и объективных обстоятельств.
• Срок подачи возражений в УФАС — до заседания, а не после получения решения.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов на заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов» и досрочное исключение из реестра

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Региональная практика УФАС демонстрирует устойчивую тенденцию: суды округов нередко пересматривают решения при выявлении процедурных нарушений со стороны заказчика. Дайджест обновляется еженедельно на vitvetlg.ru.

2. Какие изменения в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ вступили в силу?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года). Закупки государственного оборонного заказа заказчиков ЦФО перешли в центральный аппарат независимо от суммы контракта.

3. Когда вступают в силу решения о включении в РНП?

Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения УФАС (правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078). Само решение УФАС принимается не позднее десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика — это установлено частью 7 статьи 104 44-ФЗ.

4. Что делать при получении уведомления УФАС о рассмотрении дела о РНП?

При получении уведомления УФАС у поставщика остаётся до десяти рабочих дней на подготовку позиции и документов. Первым делом — проверить соблюдение заказчиком процедуры уведомления по части 13 статьи 95 44-ФЗ: нарушение этой процедуры является самостоятельным основанием для отмены включения в реестр. Затем — собрать переписку, акты и доказательства принятых мер к исполнению.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП?

Аналитические обзоры практики УФАС по 85 регионам доступны в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для быстрой оценки перспектив конкретной ситуации — калькулятор шансов: оценка по 12 параметрам, ответ за 15 минут.