Изменения в законодательстве № 91

Что изменилось в порядке ведения РНП в 2025 году?

Ключевое изменение 2025 года — снижение порога начальной максимальной цены договора для передачи дел по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС России. С 17 мая 2025 года этот порог составляет 500 миллионов рублей вместо прежних 700 миллионов (приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года). Для поставщиков по крупным корпоративным договорам это меняет адресата при подаче возражений и документов.

Второе уточнение касается закупок в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа: такие дела независимо от суммы теперь рассматривает центральный аппарат ФАС. Территориальные УФАС сохраняют полномочия по остальным делам до указанного порога.

Остальные процедурные нормы не изменились. Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр — по-прежнему десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. Срок нахождения в реестре — два года.

Три сценария, когда изменения влияют на тактику защиты

Подведомственность — не формальный вопрос. От того, кто рассматривает дело — территориальное УФАС или центральный аппарат ФАС, — зависят практические детали: адрес подачи возражений, состав комиссии, сроки получения ответов на запросы документов.

Сценарий 1: договор по 223-ФЗ суммой от 500 млн до 700 млн руб. До мая 2025 года такие дела рассматривал территориальный УФАС. Теперь — центральный аппарат ФАС. Если поставщик уже привык взаимодействовать с региональным органом, нужно перестраивать коммуникацию.

Сценарий 2: ГОЗ-заказчик из ЦФО. Независимо от суммы договора дело уходит в центральный аппарат. Процессуально это означает, что все документы направляются в Москву, а не в региональное УФАС — даже если сам контракт исполнялся в регионе.

Сценарий 3: общие дела по 44-ФЗ. Правила ведения реестра по постановлению Правительства РФ № 1078 не изменились. Алгоритм «период исцеления → возражения в УФАС → обжалование в арбитражном суде» остаётся прежним.

По практике оспаривания включений: в одном из дел (Сибирский федеральный округ, зима 2024) строительный подрядчик — контракт около 35–40 млн руб. — доказал нарушение заказчиком процедуры надлежащего уведомления об одностороннем отказе. Отсутствие подтверждения получения уведомления поставщиком стало основанием для отмены решения о включении в реестр. Стратегия «двух процессов» позволила одновременно оспорить решение об одностороннем отказе и обращение заказчика в УФАС.

В другом деле (Уральский федеральный округ, лето 2025) поставщик медицинского оборудования — контракт около 18–22 млн руб. — применил «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ: устранил нарушения в течение десяти календарных дней с даты уведомления, возместил расходы заказчика на экспертизу. Заказчик был обязан отменить решение об одностороннем отказе — обращение в УФАС не последовало.

Что не изменилось: базовые нормы для ориентира

Сроки по 44-ФЗ, которые поставщик обязан держать в голове независимо от текущих поправок. Часть 13 статьи 95 44-ФЗ — «период исцеления» — десять календарных дней. Заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу. Срок на обжалование решения УФАС в арбитражном суде — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей.

По 223-ФЗ основания включения в реестр уже, чем по 44-ФЗ: одностороннее расторжение заказчиком как самостоятельное основание допускается только при наличии санкций в отношении заказчика (с 2022 года). Расторжение по соглашению сторон — не основание для включения ни по одному из режимов.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию: решение принимается по материалам заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде — три месяца, госпошлина 3 000 рублей, но без гарантии приостановления исполнения решения УФАС на период разбирательства.

• Проверьте факт и дату надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе — нарушение процедуры уведомления само по себе основание для отмены решения.
• Зафиксируйте весь объём переписки с заказчиком за период исполнения контракта — до подачи возражений в УФАС.
• Определите подведомственность: территориальный УФАС или центральный аппарат ФАС — с учётом суммы и режима закупки.
• Оцените применимость «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — до вступления решения заказчика в силу.

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ для передачи дел в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25). Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматривает центральный аппарат вне зависимости от суммы.

2. Какие изменения произошли в процедуре одностороннего отказа заказчика?

Порядок одностороннего отказа заказчика по статье 95 44-ФЗ не менялся: решение вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В течение этого периода поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Инструмент применяется однократно.

3. Когда вступают в силу последние изменения в порядке ведения РНП?

Изменения по приказу № 220/25 в части подведомственности дел по 223-ФЗ действуют с 17 мая 2025 года. Остальные процедурные нормы — сроки рассмотрения УФАС, срок нахождения в реестре, порядок обжалования по статье 198 АПК РФ — не изменялись и действуют в прежней редакции.

4. Что делать, если получено уведомление о включении в РНП?

При получении уведомления УФАС необходимо в течение десяти рабочих дней подготовить и направить в антимонопольный орган письменные возражения с доказательствами (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Параллельно — оценить возможность оспаривания решения заказчика об одностороннем отказе: стратегия «двух процессов» нередко даёт более устойчивый результат, чем защита только в УФАС.

5. Где подробно изучить актуальную практику УФАС по включению в РНП?

Актуальная практика публикуется в единой информационной системе zakupki.gov.ru и на сайте ФАС России. Аналитические обзоры CURIA с разбором оснований и стратегий защиты — в разделе аналитики. Для оценки конкретной ситуации по двенадцати параметрам — калькулятор шансов.