Календарь сроков № 93

Какие сроки сейчас определяют исход дела о включении в РНП?

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП по 44-ФЗ — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Срок нахождения сведений в РНП — два года; по истечении этого периода запись исключается автоматически.

Центральный момент для поставщика — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В течение этих десяти дней исполнитель вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Правило действует однократно и при соблюдении условий полностью предотвращает обращение в УФАС.

Процессуальный порядок здесь принципиален. Заказчик направляет обращение о включении в РНП в течение двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу. При уклонении участника от заключения контракта — в течение трёх рабочих дней; если уклонился единственный участник — пяти рабочих дней. Пропуск заказчиком этих сроков — одно из оснований для признания обращения ненадлежащим на заседании УФАС.

Что изменилось в подведомственности дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой дела по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Дополнительно: закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы договора теперь также рассматривает центральный аппарат.

На практике это означает изменение тактики защиты для крупных поставщиков. При НМЦД ниже 500 миллионов рублей дело по-прежнему рассматривает территориальное УФАС. При превышении порога — центральный аппарат ФАС в Москве. Административный регламент, правила формирования доказательной базы и процессуальные права поставщика при этом не меняются, но иная инстанция требует иной координации представительства.

По 223-ФЗ включение в реестр ФАС при одностороннем расторжении договора заказчиком допускается лишь при наличии иностранных санкций в отношении заказчика — это условие действует с 2022 года и сохраняется (часть 2 статьи 5 223-ФЗ). Расторжение договора по соглашению сторон основанием для включения в РНП не является ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

В защите от включения в РНП поставщика IT-оборудования (Северо-Западный ФО, зима 2024) отстояли позицию на заседании УФАС: заказчик направил обращение на шестой рабочий день после вступления решения в силу, нарушив двухдневный срок. Контракт около 14–18 млн руб. — включение в РНП отменено по процессуальному основанию.

Обзор свежей практики: на что обращают внимание УФАС и суды

По итогам 2024 года около 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — этот показатель устойчив на протяжении нескольких лет. По итогам первого полугодия 2025 года доля таких оснований составила около 85%. Уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда в совокупности дают оставшуюся часть.

Арбитражные суды нередко указывают: включение в РНП — мера публично-правовой ответственности, а не автоматическое последствие формального нарушения. Это означает, что УФАС обязано оценивать добросовестность поставщика и обстоятельства нарушения. Отсутствие умысла, форс-мажор, документально подтверждённые попытки исполнить контракт — всё это аргументы, которые суды принимают как основание для признания решения ФАС незаконным.

Обжалование решения УФАС в арбитражном суде возможно в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. При успешном обжаловании суд признаёт решение УФАС незаконным и обязывает исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ).

В споре о включении в РНП строительной фирмы-подрядчика (Уральский ФО, лето 2025) доказали отсутствие умысла: просрочка выполнения работ на тринадцать дней была вызвана задержкой поставки специализированного оборудования третьим лицом — это подтвердили товарные накладные и деловая переписка. Контракт около 35–45 млн руб. — решение УФАС о включении в РНП отменено арбитражным судом.

Что подготовить при получении уведомления от УФАС?

Получение уведомления о рассмотрении дела о включении в РНП — точка отсчёта десятидневного процессуального окна. Позиция, не представленная в УФАС до заседания, фактически не существует: антимонопольный орган рассматривает дело на основе материалов, которые поступили к дате слушания.

Для защиты на заседании УФАС необходимо подготовить:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении или почтовой квитанцией, подтверждающей дату получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы на запросы.
• Акты выполненных работ или документы о поставке с подписью или отказом заказчика от подписания.
• Доказательства принятых мер: закупка материалов, найм субподрядчиков, обращения в надзорные органы.
• При наличии — заключение Торгово-промышленной палаты о форс-мажоре или иные документы, объясняющие нарушение сроков.

Пропуск десятидневного окна на представление возражений означает, что позиция поставщика при рассмотрении дела УФАС отсутствует. Оспаривать решение придётся в арбитражном суде — это три месяца срока, госпошлина 3 000 рублей и отдельное судебное производство. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе — применяется именно тогда, когда административный этап пройдён без должной защиты.

Реестры капремонта и ГОЗ: специфика сроков

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — отдельный от РНП инструмент для сферы капитального ремонта многоквартирных домов. Срок нахождения в этом реестре — три года (а не два, как в РНП по 44-ФЗ). Срок рассмотрения УФАС обращения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней. Ведёт реестр ФАС России; сведения публикуются в ЕИС в разделе «Контроль и аудит».

В сфере государственного оборонного заказа действует отдельный реестр юридических лиц, привлечённых к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ за отказ или уклонение от заключения контракта. Правила его ведения утверждены постановлением Правительства РФ от 19.12.2017 № 1585. Срок нахождения — один год с момента окончания исполнения постановления. Ведёт реестр ФАС России.

Единственный способ досрочно исключить запись из любого из этих реестров — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил по постановлению Правительства РФ № 1078 для РНП по 44-ФЗ; часть 6 статьи 5 223-ФЗ для реестра по 223-ФЗ). Внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения и не исключает параллельного судебного оспаривания.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов на заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов», обеспечительные меры, принудительное исполнение

Частые вопросы

1. Что нового в регулировании РНП с начала 2026 года?

С начала 2026 года по-прежнему действует порядок, установленный приказом ФАС России № 220/25 от 01.04.2025: порог НМЦД для передачи дел по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС — 500 миллионов рублей. По итогам 2024 года на одностороннее расторжение контракта приходилось около 88% включений в РНП по 44-ФЗ. Практика УФАС в части оценки добросовестности поставщика остаётся активной.

2. Какие изменения процедуры рассмотрения обращений в УФАС актуальны сейчас?

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в РНП по 44-ФЗ — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Обе нормы не менялись и продолжают применяться.

3. Когда вступают в силу нормы, изменившие подведомственность дел по 223-ФЗ?

Изменение подведомственности вступило в силу 17 мая 2025 года. Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 снизил порог НМЦД для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы также переданы в центральный аппарат.

4. Что делать при получении уведомления об обращении заказчика в УФАС?

При получении уведомления у поставщика есть десять рабочих дней до вынесения решения УФАС. В этот срок необходимо подготовить письменные возражения с документальными доказательствами. Отсутствие позиции поставщика означает, что антимонопольный орган рассмотрит дело исключительно по материалам заказчика — оспаривать решение придётся уже в арбитражном суде.

5. Где подробно изучить процедуру защиты от РНП по каждому основанию?

Подробные материалы по каждому основанию включения в реестр опубликованы в разделе «Аналитика» на сайте. Оценить перспективы защиты в конкретной ситуации можно через калькулятор шансов — двенадцать параметров, ответ за 15 минут.

Процессуальные сроки в делах о включении в РНП не оставляют пространства для ожидания: десять рабочих дней УФАС, десять календарных дней «периода исцеления», три месяца на обжалование в арбитражном суде. Каждый из этих периодов — отдельная точка входа для защиты, и пропуск любого из них кратно усложняет следующий шаг.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает все стадии — от «периода исцеления» до судебного обжалования — с единым ведением дела.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года