Свежая практика УФАС № 94

Дайджест свежей практики антимонопольных органов по включению в Реестр недобросовестных поставщиков — дело сводится к нескольким повторяющимся сценариям, по которым УФАС отказывает поставщикам или, напротив, принимает сторону заказчика. По состоянию на 18 апреля 2026 года актуальны изменения, вступившие в силу с 17 мая 2025 года, и устойчивые тенденции текущего года. Материал адресован собственнику, директору или тендерному менеджеру, которому пришло уведомление об одностороннем отказе заказчика либо обращение УФАС о включении в реестр ФАС. Три вывода — в конце каждого раздела.

Какие новости РНП важны прямо сейчас?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком по статье 95 44-ФЗ. Эта цифра стабильна второй год подряд — включение по основанию уклонения от подписания занимает меньше одной пятой обращений. Практика показывает: большинство ситуаций, которые кажутся безнадёжными, содержат процедурные ошибки заказчика.

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором документы по 223-ФЗ направляются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25 одновременно установил: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа рассматриваются центральным аппаратом независимо от суммы. Для поставщиков это означает смену подведомственности — документы, которые раньше шли в территориальный УФАС, теперь рассматривает Москва.

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Именно в этот период принципиально важно представить позицию: если поставщик не участвует в заседании, УФАС принимает решение на основании материалов заказчика.

Как меняется дайджест практики: три ключевых тренда

Антимонопольные органы последовательно проверяют три элемента при рассмотрении обращения заказчика: надлежащее уведомление поставщика, соблюдение десятидневного «периода исцеления» и наличие причинно-следственной связи между действиями поставщика и нарушением обязательств. Нарушение хотя бы одного из этих элементов — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении обращения.

Первый тренд — пристальное внимание к процедуре уведомления. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если уведомление направлено не по всем реквизитам, не вручено лично или направлено в нерабочий адрес — срок не начинает течь. Суды и УФАС нередко указывают именно на этот изъян.

Второй тренд — обзор изменений в части реестра по 223-ФЗ. Здесь основание включения при одностороннем расторжении заказчиком существенно уже: статья 5 223-ФЗ допускает его только при наличии санкций в отношении заказчика. Расторжение по соглашению сторон — ни при каком условии не влечёт включения в «чёрный список» ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ.

Третий тренд — период исцеления как реальный инструмент защиты. Если поставщик в течение десяти календарных дней после надлежащего уведомления устраняет нарушения и возмещает заказчику расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить своё решение. Правило применяется однократно. На практике многие участники закупок не знают о существовании этого механизма или не успевают воспользоваться им из-за позднего получения уведомления.

В споре об одностороннем расторжении контракта поставщика оборудования для бюджетных учреждений (Центральный федеральный округ, весна 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик направил уведомление по старому адресу компании, срок периода исцеления не начинал течь. Контракт около 12–16 млн руб., включение в реестр ФАС не состоялось.

Пропуск десятидневного срока на представление возражений в УФАС означает, что решение принимается только на основании позиции заказчика. Обжаловать его в арбитражном суде — уже другой процесс: три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина 3 000 рублей, подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС. Стоимость ошибки измеряется двумя годами блокировки участия в государственных закупках.

Что проверять при обзоре изменений в РНП по 44-ФЗ прямо сейчас?

Алгоритм действий при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика состоит из нескольких шагов. Первый — зафиксировать дату и способ получения уведомления: именно с этой даты отсчитывается десятидневный «период исцеления». Второй — проверить, соответствует ли уведомление требованиям: направлено ли оно по реквизитам из контракта, подписано ли уполномоченным лицом, содержит ли конкретные основания со ссылкой на пункты контракта. Третий — собрать доказательства принятия мер к исполнению за период действия контракта.

Для подготовки позиции на заседании УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения — для подтверждения начала периода исцеления.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — для демонстрации добросовестного поведения.
• Документы о фактически выполненных работах или поставленных товарах: акты, накладные, фотофиксацию.
• Доказательства причин нарушения сроков — при наличии: письма поставщиков, документы ТПП о форс-мажоре, технические заключения.
• Документы, подтверждающие процедурные нарушения заказчика при расторжении — при наличии таковых.

В споре о включении в реестр недобросовестных подрядчика по капитальному ремонту многоквартирных домов (Сибирский федеральный округ, осень 2024) доказали, что просрочка в семь недель была обусловлена поздней передачей фронта работ заказчиком. Контракт около 22–28 млн руб. УФАС отказало в удовлетворении обращения заказчика.

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 предусматривает срок нахождения три года — это год сверх обычного РНП по 44-ФЗ. Рассматривает обращения тот же антимонопольный орган; срок рассмотрения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

Экономия на юридическом сопровождении при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в реестре ФАС плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих и государственных закупок. По сложившейся практике, поставщики, не представившие позицию в УФАС, впоследствии оспаривают решение в арбитражном суде с существенно меньшими шансами на успех — суд проверяет законность, а не переоценивает факты заново.

Как использовать свежую практику УФАС для снижения рисков?

Мониторинг свежей практики антимонопольных органов даёт поставщику три практических преимущества: понимание типичных аргументов заказчиков, знание позиций УФАС по конкретным основаниям расторжения и понимание того, какие доказательства суды и антимонопольный орган считают достаточными. Без этого анализа защита строится наугад.

Внутриведомственное обжалование решения УФАС в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения — параллельно сохраняется право судебного обжалования. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС о включении в РНП и решения заказчика об одностороннем отказе — позволяет использовать позицию арбитражного суда по второму делу как доказательство в первом.

Расторжение контракта по соглашению сторон — ни при каком условии не является основанием для включения в «чёрный список» по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Это — самостоятельный инструмент выхода из контракта, если стороны готовы договориться. Использование данного механизма в момент возникновения разногласий нередко позволяет избежать обращения в УФАС полностью.

Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения антимонопольного органа. После этого — только арбитражный суд. Три месяца на подачу заявления (статья 198 АПК РФ) — срок, который сжимается быстро, особенно если первые недели уходят на сбор документов.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений, участие в заседании антимонопольного органа, анализ процедурных нарушений заказчика
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов», обеспечительные меры, досрочное исключение из реестра

Частые вопросы

1. Что нового в практике УФАС по РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Антимонопольные органы последовательно проверяют соблюдение заказчиком процедуры уведомления и наличие оснований для расторжения — нарушения в этой части служат основанием для отказа в удовлетворении обращения. Поставщикам, получившим уведомление об одностороннем отказе, критически важно не пропускать десятидневный срок.

2. Какие изменения в законодательстве о РНП вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной (максимальной) цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25). Закупки ГОЗ заказчиками ЦФО теперь рассматривает центральный аппарат ФАС независимо от суммы. Это меняет подведомственность при подаче возражений и документов.

3. Когда вступает в силу решение заказчика об одностороннем отказе?

Решение заказчика вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Если поставщик в эти десять дней устраняет нарушения и возмещает расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение. Этот механизм — «период исцеления» — применяется однократно за период действия контракта.

4. Что делать, если УФАС уже включило компанию в РНП?

Решение антимонопольного органа о включении в РНП обжалуется в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Досрочное исключение из реестра — только по решению суда о признании включения незаконным. Параллельно можно обратиться в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца.

5. Где найти подробные материалы по защите от РНП?

Подробные материалы по процедуре защиты, разбору оснований и алгоритмам действий размещены в разделе аналитики CURIA. Для оценки перспектив конкретного случая — калькулятор шансов на странице /calculator/: ответ по 12 параметрам за 15 минут. Кейсы из практики — в разделе «Кейсы». При срочной ситуации — info@vitvetlg.ru.

Дайджест свежей практики УФАС № 94 фиксирует три устойчивых вектора: преобладание одностороннего расторжения как основания включения в РНП, изменение подведомственности по 223-ФЗ с мая 2025 года и возросшее внимание антимонопольных органов к процедуре уведомления поставщика. Каждый из этих векторов — самостоятельное основание для возражений.

CURIA — ячейка защиты от РНП в составе сети «Ветров и партнёры». Специализация — защита поставщиков на стадии УФАС (десять рабочих дней), обжалование решений антимонопольного органа в арбитражных судах, стратегия «двух процессов». База решений с 2019 года по всем 85 регионам.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

18 апреля 2026 года