Календарь сроков № 97

Какие процессуальные сроки критичны прямо сейчас?

Пять сроков определяют судьбу поставщика при угрозе включения в РНП — пропуск любого из них меняет процессуальную позицию необратимо. Ниже — актуальная карта по 44-ФЗ и приказу ФАС России № 220/25.

10 календарных дней — «период исцеления»

Срок с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). За этот срок поставщик вправе устранить нарушение и возместить расходы заказчика на экспертизу. При соблюдении обоих условий заказчик обязан отменить решение. Правило действует однократно.

3 рабочих дня — срок обращения заказчика в ФАС

Заказчик направляет сведения о недобросовестном поставщике в УФАС не позднее чем через три рабочих дня после уклонения участника от заключения контракта. При одностороннем отказе — не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу (постановление Правительства РФ № 1078).

10 рабочих дней — рассмотрение УФАС

Антимонопольный орган рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Именно в этот срок поставщик должен представить позицию и доказательства.

3 рабочих дня — внесение в реестр

После принятия решения УФАС запись появляется в ЕИС в течение трёх рабочих дней. С этого момента поставщик не может участвовать в государственных и муниципальных закупках.

3 месяца — срок обжалования в арбитражном суде

Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию на стадии антимонопольного органа — решение о включении в РНП принимается на основании только материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в арбитражном суде: три месяца, госпошлина 3 000 рублей, и нет гарантии приостановления записи в реестре на это время.

Что изменилось в подведомственности по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года действует новый порог для передачи дел в центральный аппарат ФАС по 223-ФЗ: начальная максимальная цена договора от 500 миллионов рублей (ранее — 700 миллионов). Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025.

На практике это означает: поставщик с договором на сумму от 500 млн руб. взаимодействует при угрозе включения в РНП не с территориальным УФАС, а с федеральным уровнем ФАС. Процессуальная логика та же, однако административный ресурс и состав комиссии — иные. Для крупных поставщиков медоборудования, IT-интеграторов и строительных генподрядчиков это меняет тактику подготовки возражений.

В одном из споров о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на семь дней вызвана задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 18–22 млн руб., включение в РНП отменено.

В другом деле (Уральский ФО, зима 2023) строительная фирма с контрактом около 30–35 млн руб. применила стратегию «двух процессов»: параллельно оспорила решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и представила возражения в УФАС. Суд признал уведомление заказчика ненадлежащим — «период исцеления» не отсчитался, включение в реестр недобросовестных поставщиков не состоялось.

Что подготовить к заседанию УФАС?

Алгоритм действий для поставщика, получившего уведомление о рассмотрении дела в антимонопольном органе:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой — для проверки «периода исцеления».
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, акты, претензии.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупочные документы, накладные, акты частичной поставки.
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях — с заключением торгово-промышленной палаты при наличии.
• Правовой анализ процедуры одностороннего отказа заказчика — нарушение порядка само по себе делает решение незаконным.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках при профильном тендерном обороте означает фактическую остановку бизнеса.

Обзор изменений: что учесть поставщику в апреле 2026 года

Свежая практика УФАС по новостям РНП фиксирует несколько устойчивых тенденций, которые влияют на тактику защиты.

Первое — проверка надлежащего уведомления. По сложившейся практике арбитражных судов, нарушение заказчиком порядка направления уведомления об одностороннем отказе — недопущение к ЕИС, некорректный адрес, нарушение срока публикации — является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении обращения о включении в РНП. Это процедурное основание нередко игнорируется поставщиками, которые сосредотачиваются только на существе спора.

Второе — обзор изменений по 223-ФЗ. После снижения порога НМЦД до 500 млн руб. для передачи дел в центральный аппарат ФАС поставщики с крупными договорами должны учитывать иную административную практику при подготовке возражений. Региональный УФАС и центральный аппарат ФАС нередко по-разному оценивают одни и те же обстоятельства.

Третье — расторжение по соглашению сторон по-прежнему не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. При наличии переговорного ресурса с заказчиком эта опция остаётся одним из надёжных инструментов выхода из конфликта без занесения в реестр недобросовестных поставщиков.