Новости РНП № 103

Дайджест изменений в практике реестра недобросовестных поставщиков — по состоянию на 1 января 2026 года. Свежая практика УФАС, обзор изменений нормативной базы и процессуальные новости для поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что изменилось в практике РНП с середины 2025 года?

С 17 мая 2025 года вступил в силу приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, скорректировавший подведомственность рассмотрения обращений по 223-ФЗ. Порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы направляются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Закупки ГОЗ заказчиков Центрального федерального округа — вне зависимости от суммы — теперь также рассматривает центральный аппарат. Территориальные УФАС сохраняют компетенцию по остальным случаям.

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает устойчивую тенденцию: уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда составляют меньшую долю. Нормативная база — часть 2 статьи 104 44-ФЗ — при этом не менялась.

Срок нахождения сведений в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаётся прежним — два года с даты внесения. По постановлению Правительства РФ № 615 (реестр недобросовестных подрядных организаций по капремонту МКД) срок составляет три года. Единственный способ досрочного исключения — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным.

Как работает «период исцеления» и почему его пропускают?

Период исцеления — это 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этого срока поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. При выполнении этих условий заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно.

На практике этот инструмент нередко остаётся неиспользованным по двум причинам. Первая — поставщик не получает надлежащего уведомления: заказчик направляет документ по юридическому адресу, тогда как фактическое местонахождение иное. Вторая — поставщик получает уведомление, но не понимает, что 10-дневный срок уже идёт, и тратит время на переговоры, а не на устранение нарушений.

Пропуск периода исцеления не лишает поставщика права на возражения в УФАС. Антимонопольный орган рассматривает обращение о включении в РНП в течение 10 рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Однако отсутствие доказательств принятых мер существенно сужает аргументационную базу.

Два показательных случая из свежей практики

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что решение заказчика об одностороннем отказе было принято без надлежащего уведомления поставщика по юридическому адресу. 10-дневный срок фактически не начинал течь. Контракт около 30–40 млн руб., включение в реестр отменено.

В деле о РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили стратегию двух процессов: одновременно оспаривали решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе в отдельном производстве. Доказали, что просрочка поставки на девять дней вызвана задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 18–24 млн руб., запись в реестре аннулирована по решению суда.

Чек-лист: что подготовить до заседания УФАС

Срок на подготовку — от 3 до 10 рабочих дней с момента получения обращения от антимонопольного органа. Промедление или неполный комплект документов ведут к решению о включении в реестр без рассмотрения позиции поставщика.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или трек-номером почтового отправления.
• Переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта — включая претензии, ответы и соглашения об изменении сроков.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке.
• Доказательства принятых мер к исполнению: счета на закупку материалов, субподрядные договоры, корреспонденция с регуляторами.
• Документы о форс-мажорных обстоятельствах с заключением Торгово-промышленной палаты (при наличии).

Пропуск хотя бы одного документа из этого перечня не является основанием для отложения заседания — УФАС рассматривает материалы в установленный срок.

Обжалование решения УФАС: процессуальные сроки в 2025–2026 годах

Решение УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Параллельно с оспариванием решения антимонопольного органа можно обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в отдельном процессе. Эта стратегия — «два процесса» — позволяет атаковать включение в РНП сразу на двух уровнях: процессуальном (нарушения порядка со стороны УФАС) и материальном (незаконность решения заказчика). По сложившейся позиции арбитражных судов, признание одностороннего отказа незаконным — самостоятельное основание для исключения из реестра.

Внутриведомственное обжалование решения УФАС в коллегиальный орган ФАС допустимо в течение одного месяца со дня принятия решения. Это не исключает параллельного судебного оспаривания. Срок записи в реестре после включения — два года; досрочное исключение возможно только по решению суда.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений, представление интересов в антимонопольном органе
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия двух процессов, обеспечительные меры, принудительное исполнение

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

С 17 мая 2025 года снижен порог начальной максимальной цены договора для передачи документов по 223-ФЗ в центральный аппарат ФАС — с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25). Это изменило подведомственность рассмотрения обращений для крупных закупок и затрагивает поставщиков с договорами выше указанного порога.

2. Какие изменения затронули основания включения в РНП?

Основания включения в реестр по статье 104 44-ФЗ в 2025 году не менялись: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика. По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — тенденция устойчива с 2023 года.

3. Когда вступают в силу изменения по 223-ФЗ?

Новый порог в 500 миллионов рублей для центрального аппарата ФАС по 223-ФЗ действует с 17 мая 2025 года. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки с начальной максимальной ценой от 500 миллионов рублей теперь рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное УФАС.

4. Что делать при получении уведомления о включении в РНП?

Срок для подготовки возражений в УФАС — 10 рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот период необходимо собрать доказательства отсутствия вины поставщика, надлежащего уведомления, всю переписку с заказчиком и документы о принятых мерах к исполнению контракта. Пропуск срока означает рассмотрение дела только по материалам заказчика.

5. Где найти подробную информацию о защите от РНП?

Подробные материалы по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков размещены на сайте CURIA в разделах «Аналитика» и «Услуги». Калькулятор шансов оценивает перспективы защиты по 12 параметрам за 15 минут.

Нормативная база РНП в 2025–2026 годах остаётся стабильной по основаниям включения, но меняется по подведомственности и процессуальным тенденциям. Снижение порога для центрального аппарата ФАС по 223-ФЗ, устойчивое преобладание односторонних расторжений в структуре включений и однократность периода исцеления — три ключевых ориентира для поставщика при выборе стратегии защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Мониторинг практики УФАС по всем регионам ведётся в режиме реального времени — это позволяет выстраивать аргументацию с учётом текущей позиции конкретного антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года