Календарь сроков № 105

Какие ключевые сроки определяют судьбу поставщика при угрозе РНП?

Реестр недобросовестных поставщиков — специальный перечень, который ФАС России ведёт в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. Включение в него ограничивает участие в государственных и муниципальных закупках на два года. Срок рассмотрения обращения территориальным УФАС составляет десять рабочих дней с момента поступления материалов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Внесение записи происходит в течение трёх рабочих дней после принятия решения.

Каждый из этих сроков критичен — и пропуск любого из них сужает варианты защиты. Ниже — полный справочник дедлайнов, сгруппированных по стадиям процедуры включения.

Критические даты по стадиям

• 3 рабочих дня — срок, в который заказчик направляет обращение в УФАС после уклонения участника от заключения контракта.
• 5 рабочих дней — тот же срок, если уклонился единственный участник закупки.
• 2 рабочих дня — срок направления заказчиком обращения о включении в РНП после вступления решения об одностороннем отказе в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).
• 10 календарных дней — «период исцеления»: время, за которое поставщик может устранить нарушения и отменить одностороннее расторжение (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).
• 10 рабочих дней — срок рассмотрения обращения в УФАС и вынесения решения.
• 3 рабочих дня — срок внесения записи в реестр после решения УФАС.
• 3 месяца — срок подачи заявления в арбитражный суд для обжалования решения УФАС (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
• 1 месяц — срок обжалования решения УФАС во внутриведомственный коллегиальный орган ФАС.

Пропуск «периода исцеления» — одна из наиболее частых ошибок. Поставщик получает уведомление об одностороннем отказе, не отслеживает дату вступления решения в силу и теряет возможность сохранить контракт без обращения в УФАС и суд.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта (Центральный ФО, зима 2024) применили «период исцеления»: за восемь дней до вступления решения об одностороннем отказе в силу доказали завершение монтажных работ и передали акты заказчику. Контракт около 25–30 млн руб., заказчик отменил решение о расторжении.

Что изменилось в нормативной базе РНП в 2025–2026 годах?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Для закупок в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа — полномочия центрального аппарата независимо от суммы.

По 44-ФЗ правовая база в части включения в РНП не менялась: три основания — уклонение, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика. Срок нахождения в реестре — два года. По постановлению Правительства РФ № 615 (реестр недобросовестных подрядных организаций по капремонту МКД) — три года.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. По итогам первого полугодия 2025 года — около 85%. Доля уклонений от подписания остаётся незначительной.

Как устроена процедура включения в РНП и где точки вмешательства?

Процедура включения в РНП по 44-ФЗ состоит из нескольких последовательных стадий, каждая из которых предоставляет поставщику возможность для защиты. Полное понимание логики процедуры — необходимое условие выбора стратегии.

Стадия первая: заказчик принимает решение об одностороннем отказе и уведомляет поставщика. С этого момента отсчитывается десятидневный «период исцеления». Если поставщик не устраняет нарушение, через десять дней решение вступает в силу. Стадия вторая: в течение двух рабочих дней заказчик направляет обращение в территориальный УФАС. Стадия третья: УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней, поставщик вправе представить возражения и доказательства. Стадия четвёртая: принятое решение о включении в РНП обжалуется в арбитражный суд в течение трёх месяцев (статья 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).

Точки вмешательства:

• Устранение нарушений в «период исцеления» — не допустить вступления решения об отказе в силу.
• Подготовка возражений в УФАС — представить доказательства отсутствия вины или форс-мажора до истечения десяти рабочих дней.
• Одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде — стратегия «двух процессов».
• Обжалование решения УФАС о включении — три месяца с даты, когда стало известно о нарушении прав.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» лишает поставщика наиболее дешёвого инструмента — вся дальнейшая защита требует участия юриста в заседании УФАС или арбитражном суде, что занимает от одного до шести месяцев.

В споре о включении в РНП IT-интегратора (Сибирский ФО, лето 2025) применили стратегию «двух процессов»: одновременно подали возражения в УФАС и оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражный суд. Контракт около 12–18 млн руб. Обеспечительная мера суда приостановила вступление решения в силу до завершения рассмотрения в УФАС. Включение в реестр отменено.

Какие документы подготовить для защиты от РНП?

Состав доказательной базы для заседания УФАС зависит от основания включения. При одностороннем расторжении контракта — набор следующий.

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения или почтовым уведомлением.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма о ходе поставки, согласования, уведомления о форс-мажоре.
• Акты выполненных работ или поставки (подписанные либо с обоснованием отказа заказчика от подписания).
• Документы о принятых мерах к исполнению: счета на оплату материалов, договоры с субпоставщиками, сведения о регистрационных удостоверениях Росздравнадзора — при поставке медизделий.
• Заключение ТПП о форс-мажоре — при ссылке на обстоятельства непреодолимой силы.

Самостоятельная явка на заседание УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению — УФАС принимает решение исходя из того, чья позиция подкреплена документами. Двухлетний запрет на участие в госзакупках при выручке от тендерных контрактов свыше половины оборота компании обнуляет тендерный портфель.

Новости рнп: что изменилось в практике УФАС — дайджест

Свежая практика антимонопольных органов фиксирует несколько устойчивых тенденций, значимых для поставщиков. Первая: УФАС нередко проверяет соблюдение заказчиком процедуры надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе. Нарушение этой процедуры — самостоятельное основание для отказа во включении в РНП, поскольку десятидневный срок на устранение нарушений начинается именно с момента надлежащего уведомления.

Вторая тенденция: арбитражные суды округов при обжаловании решений УФАС в ряде случаев оценивают соразмерность включения в реестр тяжести нарушения. Включение не применяется автоматически — суды нередко отмечают, что решение о внесении в «чёрный список» требует оценки добросовестности поставщика.

Третья: по сложившейся практике, расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Поставщики, которым удаётся до вступления решения об одностороннем отказе в силу договориться о расторжении по соглашению, избегают риска включения в реестр.

Дайджест актуальных аналитических материалов по теме доступен в разделе аналитики CURIA. Практика защиты по конкретным основаниям — в разделе кейсов.