Календарь сроков № 110

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — информационный ресурс ФАС России, который ведётся в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru в соответствии со статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 13 марта 2026 года порядок включения, сроки рассмотрения обращений и правила оспаривания решений УФАС остаются неизменными — дайджест систематизирует ключевые процессуальные даты и свежую практику территориальных управлений ФАС.

Какие процессуальные сроки определяют исход дела о включении в РНП?

Три срока задают всю логику защиты от РНП по 44-ФЗ: 10 календарных дней «периода исцеления», 10 рабочих дней на рассмотрение обращения в УФАС и 3 месяца на оспаривание решения антимонопольного органа в арбитражном суде. Пропуск любого из них существенно сужает возможности защиты — а в части периода исцеления сужает необратимо.

Период исцеления — это срок, в течение которого поставщик вправе устранить нарушения, ставшие основанием для одностороннего отказа заказчика, и возместить ему расходы на проведение экспертизы. Норма содержится в части 13 статьи 95 44-ФЗ: если поставщик успел это сделать, заказчик обязан отменить своё решение. Правило применяется однократно. Его пропуск означает, что решение об одностороннем отказе вступает в силу, а сведения направляются в ФАС России в течение 2 рабочих дней.

Рассмотрение обращения в территориальном управлении ФАС занимает 10 рабочих дней с момента поступления документов (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Это единственный срок, в рамках которого поставщик может представить позицию напрямую антимонопольному органу — до занесения сведений в реестр. Сведения вносятся в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения УФАС.

Что изменилось в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой обращения по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Изменение введено приказом ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно установлено: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора.

На практике это означает, что поставщики по крупным договорам в диапазоне от 500 до 700 миллионов рублей теперь взаимодействуют не с территориальным УФАС субъекта, а непосредственно с Москвой. Региональная специфика практики при этом сохраняется — но процессуальные возможности, включая сроки и состав доказательной базы, оцениваются по стандартам центрального аппарата.

По практике Сибирского ФО, осень 2025 года: в споре о включении в РНП транспортной компании по контракту около 12–16 млн руб. отстояли защиту на стадии УФАС — доказали, что решение об одностороннем отказе заказчика принято с нарушением процедуры уведомления. Антимонопольный орган не нашёл оснований для включения в реестр.

Пропуск 10-дневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности обосновать свою позицию до принятия решения — включение в реестр происходит на основании только материалов заказчика, а оспаривать его придётся в арбитражном суде (3 месяца, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Как устроен порядок обжалования решения УФАС в арбитражном суде?

Оспаривание решения УФАС о включении в РНП в арбитражном суде возможно в течение 3 месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего решение. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Суд вправе признать решение антимонопольного органа незаконным полностью или в части и обязать УФАС исключить сведения из реестра в течение 3 рабочих дней (статья 201 АПК РФ). Это единственный механизм досрочного исключения из РНП по 44-ФЗ — административного порядка для этого не предусмотрено (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).

Параллельно с обжалованием решения УФАС можно оспаривать само решение заказчика об одностороннем отказе от контракта в том же арбитражном суде. Такой подход — стратегия двух процессов — нередко повышает шансы на благоприятный исход: если суд отменяет решение заказчика, основание для включения в РНП отпадает.

По практике Приволжского ФО, зима 2024 года: в споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий по контракту около 20–25 млн руб. применили стратегию двух процессов — оспорили одновременно решение УФАС и решение заказчика об одностороннем отказе. Суд признал решение заказчика необоснованным, основание для включения в реестр было снято.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС?

Подготовка к заседанию антимонопольного органа определяет, насколько полно УФАС получит картину нарушений со стороны заказчика или обстоятельств, исключающих вину поставщика. Перечень документов зависит от основания — уклонение от подписания или одностороннее расторжение, — но базовый набор универсален.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты выполненных работ, товарные накладные, акты приёмки — с отметками заказчика или подтверждением направления.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения, спецификации на материалы.
• Документы о форс-мажоре или иных обстоятельствах, не зависящих от поставщика (заключение ТПП, уведомление Росздравнадзора о задержке регистрации и т.п.).

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку профильных компаний. Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс закрытие доступа к банковским гарантиям для коммерческих закупок.

Сроки по трём режимам РНП: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление № 615

Три реестра — три разных набора процессуальных сроков и оснований включения. Поставщик, работающий одновременно по 44-ФЗ и договорам с компаниями, подпадающими под 223-ФЗ, рискует оказаться в обоих реестрах при разных ситуациях.

Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ

2 года с даты внесения сведений; по истечении исключение происходит автоматически.

Срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД)

3 года — на один год дольше, чем в основных реестрах.

Срок рассмотрения обращения в УФАС по 44-ФЗ

10 рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

Срок рассмотрения обращения в УФАС по постановлению № 615

10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней.

Срок направления заказчиком обращения о включении в РНП при уклонении

3 рабочих дня после уклонения участника закупки; 5 рабочих дней — если уклонился единственный участник.

Срок направления сведений заказчиком при одностороннем расторжении по 44-ФЗ

2 рабочих дня после вступления решения об одностороннем отказе в законную силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).

По реестру в сфере государственного оборонного заказа действует постановление Правительства РФ № 1585 от 19.12.2017. Срок нахождения в этом реестре — 1 год с момента окончания исполнения постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в этом выпуске?

Выпуск № 110 систематизирует ключевые процессуальные сроки по защите от РНП и свежую практику территориальных управлений ФАС по одностороннему расторжению контрактов. В центре — период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ, порядок обжалования в УФАС и новый порог по 223-ФЗ (с 17 мая 2025 года — 500 млн руб. для центрального аппарата ФАС по приказу № 220/25).

2. Какие изменения в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для рассмотрения обращений по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС России снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь также рассматривает центральный аппарат — независимо от суммы договора.

3. Когда вступает в силу решение заказчика об одностороннем отказе от контракта?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В течение этих 10 дней поставщик может устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение. Правило однократное: при повторном нарушении оно не применяется.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе заказчика?

При получении уведомления об одностороннем отказе зафиксируйте дату вручения и немедленно оцените возможность устранения нарушений в 10-дневный период исцеления. Если устранение невозможно — подготовьте возражения для заседания УФАС: собирите переписку, акты, доказательства принятия мер к исполнению. УФАС рассматривает обращение 10 рабочих дней; при неблагоприятном решении — арбитражный суд в течение 3 месяцев.

5. Где подробно изучить практику по каждому основанию включения в РНП?

Разборы практики по каждому основанию включения — уклонению от подписания контракта, одностороннему расторжению и расторжению по решению суда — размещены в разделе аналитики CURIA. Там же работает калькулятор шансов по 12 параметрам с ответом за 15 минут. Практика систематизирована по 85 регионам Российской Федерации с базой решений УФАС, начиная с 2019 года.

Три режима реестра недобросовестных поставщиков — по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615 — работают по разным правилам: разные сроки нахождения в реестре, разные основания включения и разный порядок обжалования. Своевременное использование периода исцеления и грамотная подготовка к заседанию антимонопольного органа — два ключевых фактора защиты до момента занесения сведений в реестр.

CURIA — специализированная практика защиты от РНП в сети «Ветров и партнёры». Мониторинг практики территориальных управлений ФАС ведётся по всем 85 регионам с 2019 года; дайджест «Календарь сроков» выходит регулярно и фиксирует значимые изменения нормативного регулирования и практики УФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

13 марта 2026 года