Календарь сроков № 112

Дайджест актуальных сроков и свежей практики по защите от включения в реестр недобросовестных поставщиков — РНП. По состоянию на 1 января 2026 года. Обзор охватывает новости РНП, ключевые изменения подведомственности и процедурные ориентиры для поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что изменилось: свежая практика и обзор изменений

Главное изменение последних месяцев — снижение порога начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором дело рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальное управление. С 17 мая 2025 года этот порог составляет 500 миллионов рублей — вместо прежних 700 миллионов (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Для поставщиков с крупными договорами это означает смену подведомственности.

Остальные процедурные сроки остаются прежними. УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней.

По итогам 2024 года основная причина включения в РНП по 44-ФЗ — односторонний отказ заказчика от исполнения контракта. По итогам первого полугодия 2025 года около 85% решений о включении связаны именно с этим основанием. Уклонение от заключения контракта и расторжение по решению суда составляют меньшинство материалов.

Три ключевых срока, которые определяют исход дела

Процедура защиты от РНП выстроена вокруг трёх критических временных точек. Пропуск любой из них существенно сужает возможности поставщика.

• 10 календарных дней — «период исцеления» с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе заказчика. Единственный момент, когда расторжение можно остановить без суда.
• 10 рабочих дней — срок рассмотрения обращения УФАС. Именно в этот период поставщик представляет позицию и доказательства.
• 3 месяца — срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде по части 4 статьи 198 АПК РФ. Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию до принятия решения — антимонопольный орган рассматривает материалы заказчика без альтернативной позиции. Оспаривать решение придётся уже в арбитражном суде, что удлиняет процесс на три–шесть месяцев.

В споре о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки была вызвана задержкой оформления сертификата соответствия, а не уклонением от исполнения. Контракт около 14–18 млн руб., включение в реестр отменено.

Что учесть перед заседанием УФАС: дайджест по подготовке

Региональная практика антимонопольных органов по РНП различается. Одни территориальные управления ФАС принимают доводы о форс-мажоре при наличии заключения торгово-промышленной палаты; другие — требуют доказательств уведомления заказчика о возникшем препятствии в период исполнения. Знать позицию конкретного УФАС до заседания — не менее важно, чем правовая аргументация.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением даты вручения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки — в том числе частично принятые.
• Доказательства принятия мер к исполнению (закупочные документы, переписка с контрагентами).
• Документы о форс-мажоре или объективных препятствиях с заключением ТПП.

В деле о включении в РНП строительной фирмы (Приволжский ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и представили позицию в УФАС. Контракт около 28–35 млн руб. — обжаловали успешно, запись в реестр не вносилась.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП и невозможность получить банковские гарантии для участия в коммерческих и государственных закупках.

Процедурные сроки по РНП не оставляют времени на «подождём и посмотрим»: десять рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС — это весь горизонт активной защиты на административной стадии. Упущенный срок переносит спор в арбитражный суд с дополнительными затратами и неопределённостью.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ, 223-ФЗ и по постановлению Правительства № 615. Юристы ведут дела на всех стадиях: от «периода исцеления» до судебного обжалования с применением стратегии двух процессов.

1 января 2026 года