Свежая практика УФАС № 113

Дайджест свежей практики УФАС по делам о включении в реестр недобросовестных поставщиков — по состоянию на 01 января 2026 года. Обзор охватывает ключевые процессуальные изменения, типичные ошибки поставщиков и актуальные новости РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что изменилось в практике УФАС в 2025 году?

Центральный аппарат ФАС России с 17 мая 2025 года рассматривает обращения о включении в РНП по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей — порог снижен с 700 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки гособоронзаказа заказчиков Центрального федерального округа направляются в центральный аппарат независимо от суммы. Для большинства региональных поставщиков подведомственность осталась прежней — территориальный УФАС по месту нахождения заказчика.

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это фиксирует устойчивую тенденцию, сложившуюся ещё в 2024 году. Основной инструмент защиты в таких делах — доказывание нарушений в процедуре уведомления поставщика и использование «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

Период исцеления: как поставщики теряют 10 дней

«Период исцеления» — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. В течение этих 10 дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на проведённую экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение, и обращение в ФАС не направляется.

По сложившейся практике территориальных УФАС, ключевой вопрос — дата надлежащего уведомления. Если уведомление направлено по адресу, не указанному в контракте, или вручено ненадлежащему лицу, срок не начинает течь. Поставщики нередко упускают этот аргумент на стадии УФАС и теряют процессуальное преимущество. Пропуск 10-дневного периода исцеления означает, что решение об одностороннем отказе вступает в силу, а заказчик направляет обращение о включении в РНП в течение двух рабочих дней. После этого повлиять на исход без участия в заседании УФАС — невозможно.

Что подготовить до заседания УФАС при одностороннем отказе заказчика:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате и способе вручения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки (в том числе частично принятые заказчиком).
• Доказательства принятых мер к исполнению — закупка материалов, привлечение субподрядчиков, обращения к регуляторам.
• При наличии — заключение ТПП о форс-мажорных обстоятельствах.

Два кейса из свежей практики

В деле о включении в реестр подрядчика капитального ремонта многоквартирных домов (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено по адресу, не указанному в договоре подряда, — 10-дневный период исцеления не начал течь. Контракт около 25–30 млн рублей, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 отменено.

В споре об исключении из РНП поставщика IT-оборудования (Северо-Западный ФО, лето 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ и решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 18–22 млн рублей — суд признал включение в реестр незаконным и обязал ФАС исключить запись в течение трёх рабочих дней.

Практика УФАС по делам о РНП в 2025 году сохраняет устойчивый акцент на процедурных нарушениях заказчика — особенно при одностороннем расторжении контракта. Грамотное использование «периода исцеления» и своевременная подготовка возражений остаются главными инструментами защиты поставщика на досудебной стадии.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков: от подготовки возражений для УФАС до стратегии «двух процессов» в арбитражном суде. Дайджесты практики выходят регулярно — подписывайтесь на обновления раздела.