Новости РНП № 116

Что изменилось в регулировании РНП с середины 2025 года?

Ключевое изменение второй половины 2025 года — снижение порога подведомственности по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года документы о включении в реестр недобросовестных поставщиков по Федеральному закону № 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, если начальная максимальная цена договора превышает 500 миллионов рублей. До этой даты порог составлял 700 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков с договорами в диапазоне 500–700 миллионов рублей это означает смену органа рассмотрения и иной регламент взаимодействия.

В части 44-ФЗ регуляторных изменений в структуре оснований включения в реестр не было. По итогам 2024 года основная причина попадания в реестр — одностороннее расторжение контракта по инициативе заказчика (порядка 88% от числа включений). По итогам первого полугодия 2025 года доля таких случаев составила 85%. Это означает, что большинство споров по-прежнему разворачивается по сценарию «односторонний отказ — обращение заказчика в антимонопольный орган — заседание УФАС».

На практике суды продолжают оценивать добросовестность поставщика при разборе таких дел. Арбитражные суды нередко отмечают, что включение в реестр не должно применяться автоматически — требуется анализ обстоятельств нарушения, наличия умысла и принятых поставщиком мер.

Как работает «период исцеления» — и почему его пропускают?

«Период исцеления» — это десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если это сделано — заказчик обязан отменить своё решение. Инструмент действует однократно.

На практике поставщики пропускают «период исцеления» по двум причинам. Первая — уведомление о расторжении поступает по юридическому адресу, тогда как фактически компания находится по другому адресу. Дата надлежащего уведомления отсчитывается по почтовому уведомлению или дате доставки через ЕИС — независимо от того, прочитал ли поставщик письмо. Вторая причина — поставщик не знает, что именно нужно устранить и в каком объёме возместить расходы на экспертизу, и тратит дни на выяснение, а не на исполнение.

Пропуск «периода исцеления» не лишает поставщика права защищаться на заседании УФАС. Но это право — единственный оставшийся инструмент до включения в реестр.

В споре о включении в реестр транспортной компании (Уральский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что уведомление об одностороннем отказе направлено заказчиком с нарушением порядка — без размещения в ЕИС. Контракт около 8–12 млн руб., включение в реестр отменено.

Сроки в процедуре РНП: что критично не пропустить

Срок рассмотрения обращения о включении в реестр территориальным управлением ФАС — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время поставщик должен подать письменные возражения и явиться на заседание. Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней с даты решения антимонопольного органа.

После включения в реестр — три месяца на обжалование решения в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина для юридического лица — 3 000 рублей. Суд рассматривает дело по правилам главы 24 АПК РФ и вправе признать решение антимонопольного органа незаконным и обязать исключить запись из реестра.

Досрочное исключение из реестра возможно исключительно по решению арбитражного суда — иных механизмов действующее законодательство не предусматривает (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Срок нахождения сведений в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ составляет два года с даты внесения записи.

Для поставщиков, работающих в сфере капитального ремонта МКД по постановлению Правительства РФ № 615, срок нахождения в реестре недобросовестных подрядных организаций составляет три года — что существенно жёстче стандартного режима.

• Подготовьте письменные возражения до заседания УФАС — с документами, подтверждающими обстоятельства нарушения.
• Соберите переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта.
• Зафиксируйте доказательства принятых мер к исполнению: закупочные документы, акты, корреспонденцию с контрагентами.
• Если нарушение связано с техническими сбоями ЭП или ЕИС — запросите официальные подтверждения у оператора площадки.
• При наличии оснований для «периода исцеления» — устраните нарушения до истечения десяти календарных дней.

В защите от включения в реестр поставщика медицинских изделий (Северо-Западный ФО, весна 2025) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и подали возражения в антимонопольный орган. Контракт около 20–25 млн руб., в реестр поставщик включён не был.

Свежая практика: на что обращают внимание антимонопольные органы?

По сложившейся практике антимонопольных органов, при рассмотрении обращений о включении в реестр УФАС оценивает три ключевых обстоятельства: наличие умысла поставщика, принятые поставщиком меры к надлежащему исполнению и соблюдение заказчиком процедуры одностороннего отказа. Нарушение заказчиком установленного порядка — например, ненаправление уведомления через ЕИС или несоблюдение сроков — регулярно становится основанием для отказа в удовлетворении обращения.

Отдельного внимания заслуживает практика по техническим основаниям уклонения от подписания контракта. При сбоях в работе электронной торговой площадки или Единой информационной системы в сфере закупок поставщик вправе ссылаться на эти обстоятельства как на не зависящие от него. По сложившейся практике региональных УФАС, такие доводы рассматриваются при наличии документального подтверждения от оператора площадки или ФАС — скриншоты без официального подтверждения, как правило, недостаточны.

Пропуск заседания УФАС без уважительной причины исключает возможность представить позицию устно. Решение в таком случае принимается по материалам заказчика. Это — одна из наиболее частых ошибок поставщиков на стадии антимонопольного органа.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в этом выпуске?

Выпуск № 116 охватывает изменение порога подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года, уточнение применения «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ и актуальные тенденции по срокам направления обращений заказчиком в антимонопольный орган. Отдельно разобраны типичные ошибки поставщиков на стадии УФАС и практика оценки добросовестности.

2. Какие изменения вступили в силу с 17 мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года приказом ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 снижен порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ с 700 до 500 миллионов рублей, при котором документы рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное управление. Поставщики с договорами в диапазоне 500–700 миллионов рублей должны учитывать смену органа рассмотрения при подготовке позиции.

3. Когда вступают в силу изменения по порядку направления обращений о включении в РНП?

Действующий порядок установлен постановлением Правительства РФ № 1078: заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения участника, пяти рабочих дней — если уклонился единственный участник. Изменений в этой части в 2025 году не принималось. Нарушение заказчиком этих сроков может стать основанием для отказа в рассмотрении обращения.

4. Что делать, если получено уведомление УФАС о рассмотрении обращения о включении в реестр?

При получении уведомления антимонопольного органа необходимо подготовить письменную позицию и доказательства до даты заседания. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Пропуск заседания без уважительной причины лишает поставщика возможности представить доводы — решение принимается по материалам заказчика.

5. Где подробно изучить практику УФАС по включению в реестр?

Подробный обзор практики территориальных управлений ФАС публикуется в разделе «Аналитика» на сайте CURIA. Для оценки конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором шансов по 12 параметрам — ответ за 15 минут.

Основные тенденции практики РНП в 2025 году — смещение подведомственности по крупным договорам 223-ФЗ на уровень центрального аппарата ФАС, сохранение высокой доли односторонних расторжений среди оснований включения и усиленное внимание антимонопольных органов к соблюдению заказчиком процедурных требований. Для поставщика критично — не пропустить «период исцеления» и явиться на заседание УФАС с подготовленной позицией.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает все стадии — от уведомления об одностороннем отказе до обжалования решения антимонопольного органа в арбитражном суде.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года