Изменения в законодательстве № 119

Что изменилось в практике РНП: ключевые новости

Реестр недобросовестных поставщиков — инструмент ФАС России, данные которого публикуются в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. Срок нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ составляет два года с даты внесения; по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД) — три года. По итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — эта тенденция сохраняется третий год подряд.

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Дополнительно: закупки государственного оборонного заказа заказчиками ЦФО теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы. Для поставщиков в крупных корпоративных закупках это меняет подведомственность спора — и тактику защиты.

Расторжение контракта по соглашению сторон по-прежнему не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Это процедурная особенность, которой нередко не уделяют внимания при выборе стратегии выхода из проблемного контракта.

В одном из споров о включении в РНП строительной фирмы (Сибирский ФО, лето 2025) отстояли защиту на стадии УФАС: заказчик нарушил порядок надлежащего уведомления, предусмотренный частью 13 статьи 95 44-ФЗ, — десятидневный «период исцеления» фактически не был предоставлен. Контракт около 20–28 млн руб., включение в реестр отменено.

Как работает «период исцеления» после одностороннего отказа заказчика?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это норма части 13 статьи 95 44-ФЗ. В этот срок поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если условия выполнены, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно.

На практике поставщики нередко упускают этот период — либо не получают уведомление в надлежащей форме, либо не фиксируют дату его вручения. Пропуск «периода исцеления» или ненадлежащее уведомление заказчиком — два самостоятельных основания для оспаривания включения в РНП как в УФАС, так и в арбитражном суде.

Для защиты на заседании УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика (при наличии).
• Доказательства принятия мер к исполнению в период «исцеления».
• Документы о форс-мажорных обстоятельствах с заключением ТПП (если применимо).

Обжалование решения УФАС: сроки и подведомственность

Решение УФАС о включении в РНП обжалуется в арбитражном суде по месту нахождения УФАС. Срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Суд вправе признать решение незаконным и обязать ФАС исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней.

Параллельно с обжалованием в суде возможно внутриведомственное обжалование решения УФАС в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца со дня принятия решения. Эти два канала не исключают друг друга. По сложившейся практике округов, стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе — даёт более широкую доказательственную базу.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, зима 2024) добились пересмотра на стадии арбитражного суда первой инстанции: доказали, что срок уведомления заказчика нарушен, а «период исцеления» не был предоставлен в полном объёме. Контракт около 14–18 млн руб., запись в реестре исключена по решению суда.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование в суде лишает поставщика права на судебную защиту — в отличие от УФАС, арбитражный суд не восстанавливает этот срок без уважительных причин. Двухлетний запрет на участие в госзакупках — прямое последствие для компаний, у которых госконтракты составляют значительную долю выручки.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в начале 2026 года?

Ключевое изменение — снижение с 17 мая 2025 года порога начальной максимальной цены договора для рассмотрения документов по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС № 220/25). Это смещает часть крупных корпоративных споров из территориальных УФАС в Москву и влияет на выбор стратегии защиты и процессуальные сроки.

2. Какие изменения затронули основания включения в РНП?

По итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Нормы части 13 статьи 95 44-ФЗ о десятидневном «периоде исцеления» остаются в силе: устранение нарушений в этот срок обязывает заказчика отменить решение о расторжении.

3. Когда вступают в силу изменения по подведомственности ФАС для 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года на основании приказа ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. С этой даты закупки по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей, а также закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками ЦФО рассматривает центральный аппарат ФАС независимо от суммы.

4. Что делать, если поставщик получил уведомление УФАС о включении в РНП?

У поставщика есть десять рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС для подачи возражений и документов — это норма части 7 статьи 104 44-ФЗ. Пропуск этого срока означает, что решение принимается только на основании материалов заказчика. Оспорить решение УФАС в арбитражном суде можно в течение трёх месяцев с даты, когда стало известно о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

5. Где найти подробный анализ практики по защите от РНП?

Актуальный анализ практики УФАС по 85 регионам, разбор оснований включения в РНП и инструкции по защите доступны в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Для оценки шансов в конкретной ситуации воспользуйтесь калькулятором — ответ за 15 минут по 12 параметрам.

Дайджест изменений № 119 охватывает актуальные новости РНП, обзор изменений подведомственности ФАС и свежую практику по основаниям включения в реестр. Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным.

CURIA ведёт мониторинг практики УФАС по всем 85 регионам. Если ситуация требует анализа конкретных документов — оцените шансы через калькулятор или обратитесь напрямую.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.