Календарь сроков № 120

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — база данных ФАС России, куда вносятся сведения о поставщиках, нарушивших обязательства по контрактам в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ или капитального ремонта МКД (постановление Правительства № 615). По состоянию на 30 апреля 2026 года ключевой риск — одностороннее расторжение контракта заказчиком: по итогам первого полугодия 2025 года на этот сценарий приходится около 85% всех включений в реестр. Настоящий дайджест фиксирует актуальные сроки, свежую практику и изменения в регулировании, которые важны для поставщика прямо сейчас.

Какие сроки критичны: что изменилось в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора (НМЦД), при достижении которого документы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа теперь рассматриваются центральным аппаратом вне зависимости от суммы контракта.

Для большинства поставщиков это означает смещение подведомственности — часть дел, прежде решавшихся в территориальном УФАС, переходит на федеральный уровень. Тактика защиты при этом остаётся той же, однако сроки согласования позиции с московским органом требуют учёта при подготовке возражений.

Базовая процессуальная цепочка по 44-ФЗ не изменилась. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с момента надлежащего уведомления поставщика — это «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу; при выполнении условий заказчик обязан отменить своё решение. Механизм работает однократно.

Обзор изменений: новости РНП за последний период

Два события формируют свежую практику защиты от РНП. Первое — перераспределение дел по 223-ФЗ в пользу центрального аппарата ФАС (приказ № 220/25). Второе — устойчивый тренд: арбитражные суды нередко отмечают, что включение в реестр требует оценки добросовестности поставщика, а не применяется автоматически по факту расторжения контракта. Это открывает аргументационное поле для защиты даже там, где нарушение формально зафиксировано.

Обращение в РНП направляется заказчиком в течение двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу. УФАС рассматривает его в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Итого — от получения уведомления до внесения в РНП проходит около трёх-четырёх календарных недель. Именно этот промежуток — рабочее поле для защиты.

В споре о включении в реестр строительного подрядчика (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка сдачи объекта на девять дней связана с задержкой поставки конструкций со стороны субподрядчика, согласованного заказчиком. Контракт около 28–35 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Промедление на этапе УФАС буквально удорожает защиту и удлиняет её на несколько месяцев.

Как использовать дайджест: алгоритм действий поставщика

Дайджест «Календарь сроков» — структурированный инструмент мониторинга: он фиксирует актуальные нормативные изменения, процессуальные дедлайны и сдвиги в практике антимонопольного органа. Пользоваться им нужно в связке с конкретной ситуацией, а не как самостоятельным руководством.

Алгоритм действий при получении уведомления об одностороннем отказе:

• Зафиксировать дату вручения уведомления — от неё отсчитывается 10-дневный «период исцеления».
• Оценить, возможно ли устранение нарушений в течение 10 календарных дней.
• Подготовить доказательства добросовестности: переписку, акты, накладные, заключения ТПП при форс-мажоре.
• Направить письменные возражения заказчику до истечения 10-дневного срока.
• При невозможности устранения — готовить позицию для заседания УФАС (срок рассмотрения 10 рабочих дней с момента поступления обращения).

В защите поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2023) доказали отсутствие умысла: задержка поставки на шесть дней обусловлена приостановкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора. Контракт около 12–18 млн руб., применили период исцеления — заказчик отозвал решение об одностороннем отказе.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку. По оценкам, до 80% оборота у профильных компаний формируется за счёт государственных и муниципальных контрактов.

Что подготовить до заседания УФАС: чек-лист

Подготовка к заседанию определяет исход — УФАС принимает решение на основании представленных материалов. Пустой комплект документов или отсутствие поставщика на заседании ведут к включению в реестр по умолчанию.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате вручения или трек-номером.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта (письма, претензии, ответы).
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, договоры с субподрядчиками, платёжные поручения.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иной уполномоченной организации.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в РНП плюс невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок — а это прямые потери, несопоставимые со стоимостью защиты.

Сроки по трём режимам: 44-ФЗ, 223-ФЗ и капремонт МКД

Три реестра ФАС работают по разным правилам — срок нахождения в реестре и порядок рассмотрения дел различаются принципиально. Знать эти различия нужно до получения уведомления, а не после.

44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки)

Срок нахождения в реестре — два года. Рассмотрение УФАС — 10 рабочих дней. Заказчик направляет обращение в течение двух рабочих дней после вступления решения в силу (для уклонения от подписания — три рабочих дня). Досрочное исключение — только по решению арбитражного суда.

223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц)

Срок нахождения — два года. Включение при одностороннем расторжении заказчиком возможно только при наличии иностранных санкций в отношении заказчика. Досрочное исключение — только по решению суда (часть 6 статьи 5 223-ФЗ). С 17.05.2025 дела с НМЦД от 500 млн руб. — в центральном аппарате ФАС.

Постановление Правительства № 615 (капитальный ремонт МКД)

Срок нахождения — три года (отличие от первых двух режимов). Рассмотрение — 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней. Заказчик направляет обращение в течение трёх рабочих дней после уклонения.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр ни по одному из трёх режимов. Это — рабочий инструмент выхода из контракта при невозможности его исполнения, если заказчик готов к диалогу.

Частые вопросы

1. Что нового в практике защиты от РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для рассмотрения дел по 223-ФЗ центральным аппаратом ФАС снижен с 700 до 500 млн рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). По итогам первого полугодия 2025 года около 85% включений в реестр связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Арбитражные суды нередко указывают на необходимость оценки добросовестности поставщика — это создаёт дополнительные аргументы для защиты.

2. Какие изменения в порядке рассмотрения дел вступили в силу недавно?

Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025, вступивший в силу 17.05.2025, перераспределил часть дел по 223-ФЗ: при НМЦД от 500 млн руб. рассматривает центральный аппарат ФАС (ранее порог был 700 млн). Закупки гособоронзаказа заказчиками Центрального федерального округа — независимо от суммы — также рассматривает центральный аппарат. Других существенных изменений в процессуальных сроках в 2025 году не вводилось.

3. Когда вступают в силу ключевые сроки по делу о включении в РНП?

Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). После этого заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения. Итого — около трёх-четырёх календарных недель с момента получения уведомления.

4. Что делать, если получено решение УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС обжалуется в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица, подача — в арбитражный суд по месту нахождения УФАС. Параллельно допустимо внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца. Два процесса не исключают друг друга.

5. Где подробнее изучить правила и получить оценку своей ситуации?

Подробные инструкции, чек-листы и разборы типичных ошибок — в разделе аналитики CURIA на сайте vitvetlg.ru. Оценить перспективы конкретной ситуации позволяет калькулятор шансов: анализ по 12 параметрам, ответ за 15 минут. Для изучения предшествующей практики защиты — раздел кейсы.

Три параметра определяют исход дела о включении в РНП: правильно зафиксированная дата уведомления, полный документальный комплект и своевременное представление позиции в УФАС. Пропуск любого из них переводит защиту на более дорогой и длительный судебный этап.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр — от анализа уведомления до представления интересов на заседании УФАС и обжалования решения в арбитражном суде. Дайджест «Календарь сроков» обновляется при каждом значимом изменении нормативной базы или практики антимонопольного органа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

30 апреля 2026 года