Свежая практика УФАС № 123

Что изменилось в практике УФАС в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой обращения по 223-ФЗ передаются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Для поставщиков, чьи договоры попадают в диапазон 500–700 млн рублей, это означает смену подведомственности: документы теперь рассматривает федеральный орган, а не территориальное управление. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа также переданы в центральный аппарат — вне зависимости от суммы договора.

По итогам первого полугодия 2025 года 85% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает устойчивую тенденцию, сложившуюся ещё в 2024 году: основной поток обращений — не уклонение от подписания, а споры вокруг исполнения уже действующих контрактов.

Алгоритм действий для поставщика в этой ситуации процессуально строгий. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления — часть 13 статьи 95 44-ФЗ. В этот «период исцеления» поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу; тогда заказчик обязан отменить решение. Этот механизм работает однократно.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Центральный ФО, весна 2025) применили стратегию «периода исцеления»: устранили дефекты кровли в течение восьми дней, представили акт повторного освидетельствования и уведомление заказчика. Контракт около 35–40 млн рублей, решение об одностороннем отказе отменено, обращение в УФАС не поступило.

Ключевые процедурные сроки: дайджест для поставщика

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения. Обжаловать решение УФАС в арбитражном суде можно в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав, — часть 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей.

Для сопоставления — обзор ключевых сроков одним списком:

• Заказчик направляет обращение в УФАС — в течение трёх рабочих дней после уклонения участника или двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу.
• «Период исцеления» по статье 95 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика; применяется однократно.
• Срок нахождения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года; по реестру недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — три года.
• Судебное обжалование — три месяца с момента, когда поставщик узнал о нарушении прав (статья 198 АПК РФ).
• Досрочное исключение из РНП — только через решение арбитражного суда; внутриведомственная жалоба в коллегиальный орган ФАС подаётся в течение одного месяца со дня принятия решения УФАС.

Пропуск десятидневного срока на представление возражений в УФАС лишает поставщика возможности изложить позицию до вынесения решения — оно принимается на основании материалов заказчика, а оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей, без гарантии приостановления действия реестровой записи).

В деле о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что задержка поставки на девять дней была вызвана приостановлением регистрационного удостоверения Росздравнадзором. Контракт около 20–25 млн рублей, включение в РНП отменено.

Обзор изменений: на что обратить внимание при подготовке к заседанию УФАС

Сложившаяся практика антимонопольных органов подчёркивает: добросовестность поставщика оценивается комплексно, а не сводится к формальному наличию нарушения. Территориальные управления ФАС в ряде случаев принимают во внимание обстоятельства, препятствовавшие исполнению, — при условии, что они подтверждены документально.

Для подготовки к заседанию УФАС соберите следующие документы:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта, включая претензии и ответы на них.
• Акты поставки, выполненных работ или оказанных услуг — с отметками заказчика либо с доказательством направления.
• Документы о форс-мажоре или иных обстоятельствах (заключение ТПП, письмо регулятора, официальный отказ контрагента).
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупка материалов, найм субподрядчиков, корреспонденция с регуляторами.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению в реестр. Двухлетний запрет на участие в госзакупках — и, по экспертным оценкам, утрата значительной доли тендерной выручки — делает точность аргументации критичной.

Направления практики по теме

• Базовая защита от РНП в УФАС — подготовка возражений и представление интересов на заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов», обеспечительные меры

Частые вопросы

1. Что нового в практике УФАС по РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает обращения по 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 млн рублей — ранее порог составлял 700 млн рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). По итогам первого полугодия 2025 года 85% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта. Ключевое изменение для поставщиков — смена подведомственности при определённой сумме договора по 223-ФЗ.

2. Какие изменения в процедуре рассмотрения обращений произошли в 2025 году?

С мая 2025 года перераспределена подведомственность по 223-ФЗ: снижен порог суммы договора для передачи в центральный аппарат ФАС — с 700 до 500 млн рублей. Дополнительно: закупки государственного оборонного заказа заказчиками ЦФО теперь также рассматривает центральный аппарат вне зависимости от суммы. Территориальные УФАС сохраняют компетенцию по всем остальным делам.

3. Когда вступают в силу изменения по приказу ФАС № 220/25?

Приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 вступил в силу 17 мая 2025 года. С этой даты обращения по 223-ФЗ с ценой договора от 500 млн рублей передаются в центральный аппарат ФАС. Если обращение поступило до 17 мая — оно рассматривается по прежним правилам подведомственности.

4. Что делать поставщику, получившему уведомление УФАС о включении в РНП?

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр — десять рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). В этот период поставщик вправе направить письменные возражения и доказательства добросовестности. Первые действия — установить основание включения, собрать переписку с заказчиком и документы об исполнении, оценить наличие процедурных нарушений со стороны заказчика.

5. Где подробно изучить актуальную практику УФАС по защите от РНП?

Актуальные дайджесты и обзоры практики УФАС публикуются в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Калькулятор шансов позволяет оценить перспективы защиты конкретной ситуации по 12 параметрам за 15 минут. Для разбора кейсов по конкретным основаниям — раздел «Кейсы».

Практика УФАС по включению в РНП продолжает смещаться в сторону содержательной оценки добросовестности поставщика. Процедурные изменения 2025 года — прежде всего смена подведомственности по 223-ФЗ — требуют точного понимания того, в какой орган направляется обращение и каков регламент рассмотрения.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на стадии УФАС и в арбитражных судах. Опыт охватывает все три режима — 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615 по капитальному ремонту МКД.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

30 апреля 2026 года