Календарь сроков № 124

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — федеральный инструмент ограничения участия в государственных и корпоративных закупках, основания и порядок ведения которого установлены статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 1 января 2026 года ключевые процессуальные сроки не изменились: УФАС рассматривает обращение десять рабочих дней, запись вносится в течение трёх рабочих дней после решения, а поставщик может обжаловать включение в арбитражном суде в течение трёх месяцев. Дайджест ниже — практический навигатор для собственника, директора и тендерного менеджера, которые столкнулись с угрозой или фактом включения в реестр ФАС.

Что такое «календарь сроков» и зачем он нужен поставщику?

Процедура включения в РНП — это последовательность жёстко фиксированных дат: заказчик направляет обращение, УФАС назначает заседание, поставщик представляет возражения, антимонопольный орган принимает решение, запись появляется в реестре. Пропуск любого из этих шагов или их хронологии означает потерю возможности защититься на конкретном этапе.

Алгоритм действий зависит от основания включения. По итогам 2024 года порядка 88% всех включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — это основная ситуация, в которой сроки имеют критическое значение. Уклонение от подписания контракта и расторжение по решению суда встречаются значительно реже.

Именно поэтому «календарь сроков» — не просто справочник. Это карта точек принятия решений, в каждой из которых пассивность стоит поставщику двух лет вне государственных закупок.

Какие процессуальные сроки действуют при угрозе включения в РНП?

Срок для защиты начинается не в день заседания УФАС, а значительно раньше — с момента, когда заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Часть 13 статьи 95 44-ФЗ устанавливает десятидневный «период исцеления»: если поставщик устраняет нарушение и возмещает заказчику расходы на экспертизу до истечения этих десяти календарных дней, заказчик обязан отменить своё решение. Этот инструмент применим однократно и только при надлежащем уведомлении.

После вступления решения заказчика в силу разворачивается следующая цепочка:

• Два рабочих дня — срок, в который заказчик обязан направить обращение в УФАС (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ).
• Десять рабочих дней — срок рассмотрения обращения антимонопольным органом (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).
• Три рабочих дня — срок внесения записи в реестр после принятия решения УФАС (пункт 14 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078).
• Три месяца — срок обжалования решения УФАС в арбитражном суде (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить свою позицию до принятия решения — антимонопольный орган в этом случае выносит решение на основании материалов заказчика. Оспорить включение в реестр придётся уже в арбитражном суде, что занимает от двух до шести месяцев дополнительно.

Свежая практика: что изменилось с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года действует приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года: порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором материалы рассматривает центральный аппарат ФАС (а не территориальный УФАС), снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Это означает, что ряд поставщиков крупных заказчиков — государственных корпораций, субъектов естественных монополий — теперь рассматривается на федеральном уровне, независимо от региона регистрации сторон.

Для поставщиков в сфере гособоронзаказа изменение имеет дополнительный аспект: закупки ГОЗ заказчиками Центрального федерального округа отнесены к компетенции центрального аппарата независимо от суммы контракта. Это влияет на логистику представительства и сроки получения материалов дела.

В делах по капитальному ремонту МКД действует отдельный реестр недобросовестных подрядных организаций по разделу VII постановления Правительства РФ № 615. Срок нахождения в нём — три года (против двух лет по 44-ФЗ и 223-ФЗ). Срок рассмотрения — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

В одном из споров о включении в реестр по постановлению № 615 (Уральский ФО, зима 2024) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение регионального фонда капремонта об одностороннем расторжении договора в арбитражном суде и подготовили возражения для УФАС. Суд приостановил действие решения до окончательного рассмотрения. Контракт около 20–25 млн руб. — включение в реестр отменено.

Что подготовить до заседания УФАС: чек-лист для поставщика

Подготовка к заседанию антимонопольного органа — это не просто сбор документов. Это построение позиции: процедурной (заказчик нарушил порядок уведомления или не дал поставщику воспользоваться периодом исцеления) или фактической (поставщик предпринял все разумные меры к исполнению контракта). Обе линии защиты требуют доказательственной базы.

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или квитанцией о направлении заказным письмом.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, запросы, ответы, уведомления об изменении сроков.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика (подписанные или с мотивированным отказом от подписания).
• Документы о принятых мерах к исполнению: закупочные документы, договоры с субподрядчиками, платёжные поручения.
• Доказательства независящих от поставщика обстоятельств — заключение ТПП о форс-мажоре, переписка с регулятором, официальные ответы ведомств.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — распространённая ошибка. Если заказчик нарушил порядок уведомления (например, направил решение по электронной почте без дублирования заказным письмом), это самостоятельное основание для отказа в удовлетворении обращения. УФАС проверяет процедуру — но только если поставщик на неё указал.

Обзор изменений: дайджест практики УФАС

По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это устойчивая тенденция — доля существенно не изменилась относительно 2024 года. По экспертным оценкам, около 20% решений антимонопольного органа о включении в реестр успешно оспариваются в арбитражных судах. Наиболее частые основания для отмены — нарушение заказчиком процедуры уведомления и неприменение механизма периода исцеления.

По 223-ФЗ картина иная. Включение в реестр возможно при расторжении договора по решению суда; одностороннее расторжение заказчиком как основание допускается лишь при наличии санкций в отношении самого заказчика — это ограничение действует с 2022 года. Срок нахождения в реестре — два года; досрочное исключение — только через арбитражный суд (часть 6 статьи 5 223-ФЗ).

В одном из дел по 44-ФЗ (Центральный ФО, лето 2025) защитили поставщика медицинского оборудования на стадии УФАС: доказали, что заказчик направил решение об одностороннем отказе с нарушением порядка — без дублирования почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Это означало, что 10-дневный срок фактически не начал течь. Контракт около 12–16 млн руб. — УФАС отказал в удовлетворении обращения заказчика.

Отдельного внимания заслуживает практика по реестру в сфере гособоронзаказа. Постановление Правительства РФ № 1585 предусматривает реестр юридических лиц, привлечённых к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ. Срок нахождения в нём — один год с момента окончания исполнения постановления о привлечении к ответственности. Этот реестр существенно меньше по объёму и специфичен по кругу оснований.

Как пользоваться калькулятором шансов при угрозе РНП?

Калькулятор шансов CURIA — инструмент предварительной оценки перспектив защиты по 12 параметрам. Он позволяет до привлечения юриста получить первичный ориентир: насколько сильна процедурная позиция, есть ли основания для применения периода исцеления, какой путь защиты — УФАС или суд — более вероятен для конкретной ситуации. Ответ формируется за 15 минут.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн руб. создаёт несоразмерный риск — двухлетний блок в реестре ФАС означает запрет на участие во всех государственных и муниципальных закупках, а также затруднения при получении банковских гарантий для коммерческих тендеров.

Для расчёта перейдите по ссылке: Калькулятор шансов CURIA. Для подробного изучения вариантов защиты — раздел «Защита от РНП на стадии УФАС».

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора по 223-ФЗ, при котором материалы рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года). Это затрагивает поставщиков крупных государственных корпораций и субъектов естественных монополий по всей стране.

2. Какие изменения в правилах ведения РНП актуальны сейчас?

Правила ведения реестра по 44-ФЗ определены постановлением Правительства РФ № 1078. Срок направления заказчиком обращения — три рабочих дня после уклонения участника; пять рабочих дней — если уклонился единственный участник. Срок внесения записи — три рабочих дня с даты решения антимонопольного органа. Досрочное исключение — только через арбитражный суд (пункт 22 правил).

3. Когда вступают в силу решения УФАС о включении в РНП?

Решение антимонопольного органа о включении в реестр вступает в силу в день принятия. Запись в реестр вносится в течение трёх рабочих дней. Обжалование в арбитражном суде возможно в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Суд вправе приостановить действие решения УФАС до вынесения решения по существу.

4. Что делать, если пришло уведомление о заседании УФАС по РНП?

При получении уведомления нужно действовать процедурно и без промедления: проверить, соблюдён ли заказчиком десятидневный период до вступления решения об одностороннем отказе в силу, собрать доказательства добросовестных действий и подготовить письменные возражения для антимонопольного органа. Срок на рассмотрение обращения — десять рабочих дней с момента поступления в УФАС. Пропуск этого окна означает, что позиция поставщика не будет учтена.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП?

Подробные алгоритмы защиты по каждому основанию включения в РНП — в разделе «Аналитика» на vitvetlg.ru. Практические кейсы — в разделе «Кейсы». Оценить перспективы своей ситуации можно через калькулятор шансов — ответ за 15 минут по 12 параметрам.

Сроки в процедуре РНП — не техническая деталь, а точки принятия решений. Каждый пропущенный этап: период исцеления, возражения в УФАС, подача заявления в арбитражный суд — закрывает один из инструментов защиты. Понимание хронологии процедуры — первый шаг к сохранению права участвовать в государственных закупках.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на всех стадиях: от периода исцеления и заседания УФАС до судебного обжалования. Практика охватывает 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановление Правительства РФ № 615 и гособоронзаказ.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года