Календарь сроков № 125

Какие сроки нужно держать в голове прямо сейчас?

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ пополняется по трём основаниям: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда, односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика (статья 104 44-ФЗ). Срок рассмотрения обращения антимонопольным органом — десять рабочих дней с момента поступления. Срок нахождения в реестре — два года.

По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это подтверждает: главный процедурный момент — поведение в первые дни после получения уведомления о расторжении.

Алгоритм действий при получении уведомления об одностороннем отказе:

• Зафиксировать дату надлежащего вручения уведомления — с этого момента отсчитываются десять календарных дней «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ.
• Проверить, есть ли основания для устранения нарушений в этот срок — просрочка, непоставка, несоответствие качества.
• Собрать доказательства: переписку с заказчиком, акты, накладные, документы о форс-мажоре.
• Оценить процедуру уведомления заказчика — нарушение порядка извещения поставщика само по себе является основанием для отмены решения о расторжении.
• Принять решение о стратегии: «период исцеления», возражения в УФАС или одновременно оба инструмента.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» закрывает один из наиболее действенных инструментов защиты. После вступления решения заказчика в силу заказчик направляет сведения в ФАС в течение двух рабочих дней — и УФАС начинает рассмотрение по существу уже без возможности применить часть 13 статьи 95 44-ФЗ.

Что изменилось в подведомственности ФАС с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД, при котором материалы о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года. Закупки ГОЗ заказчиками Центрального федерального округа независимо от суммы теперь тоже направляются в центральный аппарат.

На практике это означает: если контракт по 223-ФЗ превышает 500 млн рублей, стратегию защиты нужно выстраивать с учётом практики центрального аппарата ФАС — она нередко отличается от подхода территориального управления. Аргументация, результативная в региональном УФАС, требует корректировки при рассмотрении в Москве.

В споре о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Уральский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней связана с задержкой таможенного оформления по независящим от поставщика причинам. Контракт около 22–28 млн руб., включение в реестр отменено.

Обзор изменений: что поставщику нужно знать о реестре по капремонту?

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — отдельный инструмент с более жёстким режимом. Срок нахождения в нём составляет три года против двух лет в «обычном» РНП по 44-ФЗ. Срок рассмотрения обращения УФАС — десять рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на десять рабочих дней.

Подрядчики капремонта МКД нередко недооценивают этот реестр. Включение на три года фактически выводит компанию с рынка капитального ремонта многоквартирных домов — выйти досрочно возможно только через арбитражный суд, добившись признания решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил ведения реестра, утверждённых постановлением № 615).

В деле о включении в реестр по капремонту подрядной организации (Сибирский ФО, зима 2023) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и обжаловали решение УФАС. Контракт около 35–45 млн руб. — исключили из реестра по решению суда до истечения трёхлетнего срока.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд по статье 198 АПК РФ закрывает возможность досрочного исключения. Госпошлина при подаче заявления — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС, вынесшего решение.

Ключевые сроки в закупочных спорах не терпят неточности: десять рабочих дней УФАС, десять календарных дней «периода исцеления», три месяца на арбитражное обжалование. Просчитать стратегию и выбрать правильный инструмент нужно до того, как сроки закроются.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков — на стадии УФАС и в арбитражных судах. Практика охватывает все три режима: 44-ФЗ, 223-ФЗ и капитальный ремонт МКД по постановлению № 615.