Новости РНП № 129

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — федеральный инструмент ФАС России, закреплённый статьёй 104 44-ФЗ и статьёй 5 223-ФЗ: компания, включённая в него, лишается права участвовать в государственных и муниципальных закупках на два года. По состоянию на 29 апреля 2026 года ключевое изменение нормативной базы — снижение порога подведомственности по 223-ФЗ с 17 мая 2025 года. Дайджест содержит свежую практику и обзор изменений для поставщиков, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что изменилось в правилах РНП с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы о включении в РНП по 223-ФЗ передаются в центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 млн рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков ЦФО теперь рассматривает центральный аппарат независимо от суммы договора.

На практике это означает, что поставщик по договору от 500 млн рублей в рамках 223-ФЗ получает более высокую инстанцию рассмотрения — со всеми особенностями административной процедуры центрального аппарата. Территориальные УФАС при этом продолжают рассматривать дела с НМЦД ниже порога.

Свежая практика: два показательных случая из разных регионов

Практика обжалования решений антимонопольного органа остаётся неоднородной по регионам. По сложившейся позиции арбитражных судов, включение в «чёрный список» требует оценки добросовестности поставщика — автоматического внесения без анализа причин нарушения быть не должно.

В споре о включении в реестр недобросовестности строительной компании (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил процедуру надлежащего уведомления об одностороннем отказе. Решение о расторжении так и не вступило в законную силу — контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП отменено.

В деле о защите поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2025) применили стратегию двух процессов — одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе и обращение в УФАС с возражениями. Контракт около 12–16 млн руб. Арбитражный суд первой инстанции признал одностороннее расторжение незаконным, что повлекло пересмотр позиции антимонопольного органа.

Обе ситуации объединяет одно: своевременная реакция в течение десяти рабочих дней — окна для подачи возражений в УФАС — позволила избежать записи в реестре ФАС. Промедление на этом этапе переносит спор в арбитражный суд, где срок обжалования составляет три месяца, а госпошлина — 3 000 рублей.

Что подготовить при получении уведомления УФАС — чек-лист

Уведомление от антимонопольного органа запускает отсчёт. Действовать нужно в первые рабочие дни:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении или иным доказательством надлежащего направления.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая протоколы разногласий, письма о продлении сроков, акты.
• Документы, подтверждающие принятие мер к исполнению: закупка материалов, привлечение субподрядчиков, корреспонденция с регуляторами (Росздравнадзор, Минпромторг).
• Доказательства форс-мажора или иных объективных обстоятельств — заключение ТПП, официальные уведомления поставщиков о срыве поставки.
• Расчёт соблюдения «периода исцеления» — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления (часть 13 статьи 95 44-ФЗ).

Пропуск «периода исцеления» — одна из наиболее частых потерь позиции на этапе УФАС. Если поставщик устранил нарушения и возместил расходы заказчика на экспертизу в течение этих десяти дней, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Однако это правило действует однократно.

Обзор изменений: что важно знать поставщику в 2025–2026 годах

Дайджест свежей практики фиксирует три устойчивые тенденции. Первое: по итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% включений в реестр недобросовестности связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком — не с уклонением от подписания. Второе: арбитражные суды в ряде случаев признают включение незаконным при процедурных нарушениях со стороны заказчика. Третье: «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ используется поставщиками недостаточно — при том что это единственный способ остановить расторжение до обращения заказчика в УФАС.

Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в «чёрный список» — ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ. Если стороны успевают оформить соглашение о расторжении до подачи заказчиком обращения в антимонопольный орган, риск попадания в реестр ФАС устраняется.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа приводит к включению в реестр. Двухлетний запрет на участие в государственных закупках — прямые потери тендерной выручки для профильных компаний, у которых госконтракты составляют значительную долю оборота.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП по состоянию на конец апреля 2026 года?

По итогам первого полугодия 2025 года порядка 85% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. С 17 мая 2025 года действует сниженный порог подведомственности по 223-ФЗ — 500 млн рублей НМЦД для центрального аппарата ФАС (приказ № 220/25). Арбитражные суды нередко признают включение незаконным при процедурных нарушениях заказчика.

2. Какие изменения в законодательстве о РНП вступили в силу в 2025 году?

С 17 мая 2025 года порог НМЦД для централизованного рассмотрения материалов по 223-ФЗ снижен с 700 до 500 млн рублей — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки ГОЗ заказчиков ЦФО независимо от суммы переданы в центральный аппарат. Остальные правила ведения реестра — сроки, основания, порядок внесения — остались прежними.

3. Когда вступают в силу изменения о подведомственности по 223-ФЗ?

Изменения вступили в силу 17 мая 2025 года. Новый порог применяется ко всем обращениям о включении в РНП по 223-ФЗ, поступившим в ФАС после этой даты. Обращения, принятые до 17 мая 2025 года, рассматриваются по прежним правилам подведомственности.

4. Что делать, если получил уведомление УФАС о предстоящем включении в РНП?

УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За это время поставщик вправе направить письменные возражения и приложить доказательства отсутствия вины или процедурных нарушений заказчика. Пропуск этого окна переводит спор в арбитражный суд — срок три месяца, госпошлина 3 000 рублей.

5. Где подробно изучить практику защиты от РНП?

Актуальные разборы оснований, пошаговые алгоритмы и обзоры региональной практики УФАС собраны в разделе аналитики на vitvetlg.ru. Для быстрой оценки перспектив конкретной ситуации — калькулятор шансов, ответ за 15 минут. Детальный разбор документов — через форму заявки ниже.

Ключевые выводы дайджеста: подведомственность по 223-ФЗ изменилась с мая 2025 года, «период исцеления» остаётся недооценённым инструментом защиты, а процедурные нарушения заказчика при одностороннем отказе — самостоятельным основанием для отмены включения в реестр.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на стадии УФАС и при обжаловании в арбитражных судах. Практика охватывает 44-ФЗ, 223-ФЗ и капитальный ремонт МКД по постановлению Правительства РФ № 615.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

29 апреля 2026 года