Свежая практика УФАС № 135

По состоянию на 23 марта 2026 года — дайджест свежей практики антимонопольных органов по делам о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Обзор охватывает новости РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ: процедурные ошибки заказчиков, изменения подведомственности и типичные основания для отказа в включении.

Что изменилось в практике УФАС по делам о РНП?

По сложившейся практике территориальных управлений ФАС, основная причина включения в реестр недобросовестных поставщиков — односторонний отказ заказчика от исполнения контракта. По итогам 2024 года на эту категорию приходится порядка 88% от числа включений. Дайджест фиксирует нормативный контекст и ключевые сдвиги в правоприменении.

Центральный сюжет свежей практики — проверка процедуры уведомления поставщика. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Антимонопольный орган нередко отказывает в включении в РНП, если уведомление направлено ненадлежащим способом или не подтверждено документально.

Второй нормативный контекст — изменение подведомственности по 223-ФЗ. С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при котором материалы рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа рассматривает центральный аппарат независимо от суммы.

Период исцеления: как поставщики избегают включения в РНП

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика — остаётся одним из ключевых инструментов защиты. За этот срок поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на проведение экспертизы; в этом случае заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно и применимо только при одностороннем расторжении по 44-ФЗ.

По сложившейся практике аналитических обзоров, поставщики наиболее часто попадают в РНП в строительстве, поставке медицинских изделий и лекарств. При этом именно в этих сегментах период исцеления применяется реже всего — из-за сжатых технологических сроков.

В споре о включении в РНП строительного подрядчика (Уральский ФО, лето 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали нарушение заказчиком процедуры надлежащего уведомления — уведомление направлено по адресу, не указанному в контракте. Контракт около 25–30 млн руб., включение в реестр отменено.

В деле о защите поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили период исцеления: за семь дней устранили нарушение по спецификации и возместили расходы заказчика на экспертизу. Контракт около 12–15 млн руб., одностороннее расторжение отменено до вступления в силу.

Пропуск десятидневного «периода исцеления» лишает поставщика возможности избежать включения на административной стадии — далее отстоять позицию можно только в арбитражном суде в течение трёх месяцев (статья 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Обзор изменений: что важно знать поставщику прямо сейчас

Три нормативных изменения, непосредственно влияющих на практику РНП в 2025–2026 годах:

• Снижение порога подведомственности по 223-ФЗ: с 17 мая 2025 года центральный аппарат ФАС рассматривает материалы при начальной максимальной цене договора от 500 млн рублей (ранее — от 700 млн рублей).
• Закупки ГОЗ заказчиков ЦФО — в центральном аппарате ФАС независимо от суммы договора (приказ № 220/25).
• Расторжение контракта по соглашению сторон не является основанием для включения в РНП ни по 44-ФЗ, ни по 223-ФЗ — этот инструмент по-прежнему остаётся наиболее безопасным выходом при взаимном согласии.

Для капитального ремонта многоквартирных домов действует отдельный реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 — срок нахождения в нём три года (против двух лет в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ). Органу-заказчику отведено три рабочих дня на направление обращения после уклонения подрядчика.

Что подготовить, если получено уведомление о заседании УФАС:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой получения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта, включая замечания и акты.
• Документы, подтверждающие принятие мер к исполнению (счета, накладные, акты субподрядчиков).
• Доказательства форс-мажора или вины заказчика, если применимо.

Частые вопросы

1. Что нового в практике УФАС по делам о включении в РНП?

По сложившейся практике территориальных управлений ФАС, ключевой тренд — усиленная проверка процедуры уведомления поставщика при одностороннем отказе заказчика. Антимонопольный орган нередко отказывает в включении в РНП, если заказчик нарушил порядок надлежащего уведомления, предусмотренный частью 13 статьи 95 44-ФЗ. Это процедурное основание защиты используется в большинстве успешных кейсов.

2. Какие изменения затронули порядок рассмотрения дел о включении в РНП по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой материалы по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков Центрального федерального округа теперь также рассматривает центральный аппарат — независимо от суммы договора.

3. Когда вступают в силу решения УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков вступает в силу в день принятия, запись вносится в течение трёх рабочих дней (постановление Правительства РФ № 1078). Оспорить решение в арбитражном суде можно в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

4. Что делать при получении уведомления о рассмотрении дела в УФАС?

При получении уведомления о заседании УФАС немедленно проверьте дату: антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Подготовьте возражения, документы об исполнении контракта и доказательства добросовестности. Пропуск срока на представление позиции — одна из критических ошибок: решение может быть принято только на основании материалов заказчика.

5. Где подробно изучить практику УФАС по защите от РНП?

Обзоры практики территориальных управлений ФАС по делам о включении в РНП публикуются в разделе «Аналитика» на сайте CURIA. Калькулятор шансов на сайте оценивает перспективы защиты по 12 параметрам — ответ за 15 минут, бесплатно. Кейсы из практики — в разделе «Кейсы».

Практика УФАС по делам о включении в РНП продолжает формировать новые прецеденты в части процедурных требований к заказчикам. Нормативный контекст — период исцеления, процедура уведомления, изменения подведомственности по 223-ФЗ — задаёт рамку для большинства успешных стратегий защиты.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на стадии УФАС и в арбитражных судах. Актуальные дайджесты и разборы практики публикуются в разделе новостей регулярно.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

23 марта 2026 года