Новости РНП № 136

Дайджест свежей практики CURIA по защите от Реестра недобросовестных поставщиков: изменения в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ, тенденции УФАС по проверке процедуры одностороннего отказа, обзор актуальных инструментов защиты. По состоянию на 3 февраля 2026 года.

Что изменилось в порядке рассмотрения дел по 223-ФЗ с мая 2025 года?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при которой документы по 223-ФЗ о включении в РНП рассматривает центральный аппарат ФАС, снижен с 700 до 500 миллионов рублей. Основание — приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025. Закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиками Центрального федерального округа теперь передаются в центральный аппарат независимо от суммы контракта.

На практике это означает: поставщики по крупным контрактам 223-ФЗ (от 500 млн руб.) взаимодействуют не с региональным УФАС, а с центральным аппаратом ФАС в Москве. Подготовка позиции и комплект документов для центрального аппарата существенно строже — процедурные требования жёстче, сроки реагирования короче.

Для ГОЗ-контрактов в ЦФО смена подведомственности произошла автоматически. Поставщики, чьи дела были инициированы до 17.05.2025, направление не меняли — изменение применяется к новым обращениям.

Как УФАС проверяет процедуру одностороннего отказа заказчика?

Территориальные управления ФАС последовательно проверяют соблюдение заказчиком процедуры уведомления поставщика об одностороннем отказе. Нарушение порядка вручения уведомления — ненадлежащий адрес, отсутствие подтверждения получения, нарушение способа направления — становится самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр недобросовестных поставщиков.

По части 13 статьи 95 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Если уведомление направлено с нарушением — десятидневный отсчёт не начался, а значит, и обращение заказчика в ФАС направлено преждевременно. Этот процессуальный аргумент нередко становится основным в защите на стадии УФАС.

В обзоре практики Сибирского ФО (осень 2025) зафиксировано: строительная фирма, получившая уведомление по ненадлежащему адресу при контракте около 30–40 млн руб., остановила включение в РНП на стадии УФАС — доказала, что десятидневный срок не истёк на момент подачи заказчиком обращения. Антимонопольный орган отказал в удовлетворении обращения заказчика.

Что поставщику делать в «период исцеления»?

«Период исцеления» — десять календарных дней после надлежащего уведомления об одностороннем отказе, в течение которых поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на проведение экспертизы. Механизм закреплён в части 13 статьи 95 44-ФЗ и действует однократно за весь срок контракта.

Для защиты в этот период подготовьте:

• Доказательства принятых мер к исполнению — переписку с поставщиками материалов, договоры с субподрядчиками, счета и накладные.
• Документы, подтверждающие объективные препятствия — заключение ТПП о форс-мажоре, уведомления регуляторов (Росздравнадзор, Ростехнадзор), официальную переписку.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика о частичном принятии.
• Расчёт расходов заказчика на экспертизу с готовностью возместить фактические затраты.

Пропуск десятидневного срока делает устранение нарушений невозможным: решение вступает в силу, заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней, дело передаётся на рассмотрение антимонопольного органа. Защита после этой точки переходит на стадию возражений в УФАС.

Как суды оценивают добросовестность поставщика при включении в РНП?

По сложившейся позиции арбитражных судов, включение в реестр недобросовестных поставщиков не должно применяться автоматически при наличии формального основания. Суды проверяют, носило ли нарушение умышленный характер, предпринимал ли поставщик реальные меры к исполнению контракта и имелись ли объективные препятствия.

В практике Уральского ФО (зима 2024) поставщик медицинского оборудования при контракте около 15–20 млн руб. доказал в арбитражном суде, что задержка поставки вызвана отсутствием регистрационного удостоверения на изделие — документ выдавался Росздравнадзором за пределами разумного срока. Суд признал включение в РНП незаконным, обязал ФАС исключить запись из реестра.

Срок для обращения в арбитражный суд — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Частые вопросы

1. Что нового в практике РНП?

Основная тенденция — антимонопольные органы усиливают проверку соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа: ненадлежащее уведомление поставщика становится самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр. Это процессуальный аргумент, который можно использовать на стадии УФАС — до того, как запись внесена в реестр.

2. Какие изменения коснулись порядка рассмотрения дел по 223-ФЗ?

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора для передачи дел в центральный аппарат ФАС снижен с 700 до 500 миллионов рублей по приказу ФАС России № 220/25. Закупки государственного оборонного заказа в Центральном федеральном округе рассматривает центральный аппарат независимо от суммы контракта.

3. Когда вступают в силу решения УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС вступает в силу немедленно после принятия, запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней. Срок нахождения в реестре — два года по 44-ФЗ и 223-ФЗ, три года по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД). Досрочное исключение — только через арбитражный суд.

4. Что делать, если получено уведомление об одностороннем отказе?

С даты надлежащего уведомления у поставщика есть десять календарных дней на устранение нарушений и возмещение расходов заказчика на экспертизу — «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Нужно зафиксировать доказательства принятых мер, подготовить документы об объективных препятствиях и при необходимости заявить возражения в УФАС в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика.

5. Где подробно изучить свои шансы на защиту от РНП?

Оценить перспективы защиты можно через калькулятор шансов CURIA — оценка по 12 параметрам, результат за 15 минут. Для разбора конкретной ситуации — бесплатная экспресс-консультация через форму на сайте или по телефону +7 (983) 510-38-76.

Свежая практика по РНП подтверждает: процессуальные нарушения на стороне заказчика и своевременное использование «периода исцеления» — два ключевых инструмента защиты на стадии УФАС. Судебное обжалование остаётся резервным механизмом при включении в реестр.

CURIA ведёт мониторинг практики УФАС по всем регионам и готовит регулярные дайджесты новостей РНП. По вопросам, возникающим при изучении дайджеста, консультируем в рабочее время — Пн–Пт, 9:00–19:00 (UTC+7).